是什么原因在誘惑未成年人步入犯罪歧途,如何集結(jié)力量把他們拉回人生正軌?未成年人一旦滑入犯罪泥沼,那些原本陽(yáng)光向上的青春花季,就會(huì)錯(cuò)位為迷惘無(wú)助的綿長(zhǎng)雨季,給家庭帶來(lái)毀滅性的打擊,成為社會(huì)沉重的話題。

　　江西省檢察機(jī)關(guān)在充分履職、加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人司法保護(hù)的同時(shí),緊緊依靠各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各界的給力支持,努力從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪,幫助折翼孩子重新注入飛翔的力量。

　　爭(zhēng)取人大支持,在全國(guó)省級(jí)檢察院中首個(gè)向省人大常委會(huì)報(bào)告未檢工作

　　去年下半年,江西省人大常委會(huì)向江西省檢察院征集議題時(shí),該院結(jié)合檢察工作實(shí)際,報(bào)送了未成年人刑事檢察工作這項(xiàng)議題,希望這項(xiàng)工作獲得人大支持和社會(huì)各界的共同關(guān)注。

　　今年上半年,江西省人大常委會(huì)將該項(xiàng)工作列為正式議題,并將于9月底審議江西省檢察院專項(xiàng)報(bào)告。記者獲悉,江西省檢察院也由此成為全國(guó)省級(jí)檢察院中,第一個(gè)向省人大常委會(huì)報(bào)告未成年人刑事檢察工作的單位。

　　9月16日下午,江西省檢察院檢察長(zhǎng)劉鐵流主持召開了該院2013年第5次檢察委員會(huì),第一項(xiàng)議題,就是討論即將向該省人大常委會(huì)提交的未檢工作報(bào)告。“未檢工作面臨的困難和問(wèn)題要提得簡(jiǎn)明扼要,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施要提得更實(shí),整體篇幅再壓縮……”劉鐵流和其他參會(huì)人員圍繞未檢工作報(bào)告,大到文章體例、內(nèi)容,小到個(gè)別措辭、附件排序等,進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的充分討論,提出了完善意見和建議。

　　江西省各級(jí)人大常委會(huì)在監(jiān)督、支持未成年人刑事檢察工作過(guò)程中,對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作開展情況,也有了更加深入直觀的了解。今年以來(lái),南昌市西湖區(qū)、宜春市袁州區(qū)、尋烏縣等地人大常委會(huì),已專題聽取和審議了當(dāng)?shù)貦z察院未成年人刑事檢察工作。8月12日,江西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員胡憲一行,專程到該省檢察院調(diào)研未檢工作。“全省檢察機(jī)關(guān)在未檢工作方面進(jìn)行了積極的探索,開展了卓有成效的工作。”胡憲對(duì)該省未檢工作進(jìn)行了充分肯定。

　　隨后,江西省人大常委會(huì)調(diào)研組深入撫州、宜春等地檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)研,一路上看到的、聽到的,讓調(diào)研組成員感受頗深。

　　“辦附條件不起訴案件比辦起訴案件,要求更高、幫教任務(wù)更重。檢察機(jī)關(guān)為涉罪未成年人付出了大量的時(shí)間和精力,做了很多辛苦、細(xì)致的工作。未檢工作是一項(xiàng)服務(wù)社會(huì)的民生工程,應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界更為廣泛的關(guān)注。”江西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王可忠和其他調(diào)研組成員普遍認(rèn)為。

　　加強(qiáng)總結(jié)指導(dǎo),率先出臺(tái)未檢工作年度報(bào)告

　　“未成年人犯罪類型以暴力、侵財(cái)犯罪為主,共同犯罪占大多數(shù)。一些未成年人過(guò)早輟學(xué),或在九年義務(wù)教育畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)讀書,接受學(xué)校教育不夠,又無(wú)正當(dāng)職業(yè)和收入,終日無(wú)所事事,最終走上犯罪道路。低齡犯罪增多,已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)……”記者手里有一份1.1萬(wàn)余字的江西省檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件情況的年度報(bào)告,里面對(duì)未成年人犯罪基本情況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和未檢工作存在的問(wèn)題等,都作了詳細(xì)闡釋,提出了預(yù)防對(duì)策。

　　據(jù)了解,2011年,江西省檢察院就在全國(guó)省級(jí)檢察院率先建立辦理未成年人刑事案件年度報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)辦理此類案件的總結(jié)與指導(dǎo),并將年度報(bào)告報(bào)送黨政有關(guān)職能部門。2012年,該院召開了全省性未檢工作會(huì)議,檢察委員會(huì)專題聽取未檢工作報(bào)告,研究謀劃推進(jìn)未檢工作的總體思路。今年,該院首次專門制定《全省未成年人刑事檢察工作要點(diǎn)》,將未檢工作納入執(zhí)法辦案考評(píng),對(duì)未檢工作每月定期通報(bào),并首次對(duì)該省121名未檢工作業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　未檢工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐,也在有序推進(jìn)。2012年9月,江西省檢察院成立了由公訴一處、偵查監(jiān)督一處、監(jiān)所檢察處共同派員參加的“未成年人刑事檢察工作辦公室”,具體承擔(dān)該省未檢工作的指導(dǎo)職責(zé)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　在江西省南昌、撫州、九江等地,已有18個(gè)檢察院成立了經(jīng)編委批準(zhǔn)的未成年人刑事檢察科(處),占全省檢察機(jī)關(guān)總數(shù)的14.63%,56個(gè)檢察院成立了“未成年人刑事檢察工作辦公室”,普遍實(shí)行了未成年人刑事案件捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案模式,即由同一承辦人參與同一案件的批捕、起訴、訴訟監(jiān)督和預(yù)防幫教工作,以全面掌握案件情況,更有針對(duì)性地開展教育、感化、挽救工作。

　　目前江西省檢察機(jī)關(guān)有10余個(gè)單位獲評(píng)全國(guó)、省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。在該省檢察機(jī)關(guān)中最早成立未檢科的廣昌縣檢察院,2012年因未檢工作成績(jī)突出,被中央文明委評(píng)為“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”,是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)唯一獲此殊榮的單位,該院檢委會(huì)專職委員、“維權(quán)媽媽”魏云秀,被評(píng)為江西省首屆“十大法治人物”。豐城市檢察院被確定為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未檢工作聯(lián)系點(diǎn)。

　　強(qiáng)化司法保護(hù),為錯(cuò)位花季按下成長(zhǎng)“更新鍵”

　　9月18日,6個(gè)月的考驗(yàn)期屆滿,小鄧拿到了檢察機(jī)關(guān)依法作出的不起訴決定書。

　　回想起幾個(gè)月前那場(chǎng)沖動(dòng)惹的禍,小鄧仍后悔不已。去年年底,就讀高三、在班上擔(dān)任班長(zhǎng)的小鄧因被同學(xué)叫罵,和同學(xué)起了糾紛,結(jié)果把同學(xué)打傷。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,小鄧系未成年在校生,在校表現(xiàn)良好,又屬初犯、偶犯,案發(fā)后能如實(shí)供述,與被害人達(dá)成了刑事和解,可適用附條件不起訴。今年3月18日,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)小鄧作出附條件不起訴決定。在考驗(yàn)期間里,承辦檢察官和小鄧父母、學(xué)校班主任聯(lián)手,對(duì)小鄧開展了監(jiān)督考察。小鄧將悔恨和感激藏在心底,刻苦學(xué)習(xí),不再惹事。今年高考一揭榜,小鄧順利考取了江西一所高校。

　　在辦理未成年人犯罪案件中,“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則,是江西省檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)貫徹落實(shí)的辦案指針。該省檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)掌握捕、訴標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的特殊司法保護(hù)。2011年1月至今年6月,該省檢察機(jī)關(guān)共依法不批捕920名未成年犯罪嫌疑人、不起訴295人。

　　“特別是今年上半年,我們積極貫徹修改后刑訴法限捕慎訴要求,未成年人刑事案件不捕率達(dá)30.32%,同比上升14.44個(gè)百分點(diǎn);不起訴率達(dá)5.37%,同比上升1.82個(gè)百分點(diǎn),為他們改過(guò)自新、重新回歸社會(huì)創(chuàng)造了有利條件。”江西省檢察院公訴一處負(fù)責(zé)人介紹。

　　對(duì)于提起公訴的未成年人犯罪案件,該省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督,依法糾正損害涉罪未成年人合法權(quán)益的行為。

　　小閔和小曾沒(méi)有想到,自己觸犯了刑法,檢察官不僅沒(méi)有放棄他們,還為他們“較上了勁”。原來(lái),一審法院認(rèn)定小閔和小曾構(gòu)成搶劫罪,對(duì)他們判處有期徒刑,并分別判處小閔、小曾罰金6000元和5000元。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為他們搶劫所得金額400元,判處罰金數(shù)額超過(guò)搶劫數(shù)額20余倍,明顯與法律不符,屬附加刑量刑畸重,以判處罰金刑不當(dāng)為由提請(qǐng)抗訴。目前二審法院已撤銷原判決,將小閔和小曾的罰金刑分別改判為1000元和500元。

　　還有更多的涉罪未成年人,從檢察機(jī)關(guān)的“認(rèn)真較勁”中獲益。針對(duì)近年來(lái)未成年人刑事案件判處罰金刑過(guò)重的問(wèn)題,江西省檢察院已依法向該省高級(jí)法院發(fā)出檢察建議,省高級(jí)法院為此專門下發(fā)通知,對(duì)未成年人判處罰金刑的規(guī)范適用,提出明確要求。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下,南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭等地已將未成年犯罪嫌疑人統(tǒng)一羈押在市看守所,落實(shí)了未成年人分押分管分教的制度。

　　除了審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、監(jiān)所檢察等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)涉罪未成年人加強(qiáng)教育挽救外,對(duì)于那些被判處緩刑、刑罰執(zhí)行完畢和不捕、不訴的未成年人,該省檢察機(jī)關(guān)積極開展回訪考察,幫助解決學(xué)習(xí)和生活中的困難,促使他們?cè)缛照；貧w社會(huì)。

　　導(dǎo)入多方力量,共同探索解題路徑

　　讓折翼孩子重新?lián)碛袥_擊藍(lán)天、追趕未來(lái)的勇氣和條件,需要社會(huì)各界多方力量的共同參與。而辦理未成年人刑事案件配套體系還不完善、未成年人犯罪社會(huì)化幫教預(yù)防體系還不健全等,成為掣肘未成年人刑事檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不可忽視的不利因素。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“就未成年人刑事案件辦理工作,政法各單位聯(lián)系溝通還不夠,在社會(huì)調(diào)查、法律援助、分案起訴、親情會(huì)見、犯罪記錄封存等需要多單位溝通合作的制度落實(shí)上,存在不銜接、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,我們檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”江西省檢察院公訴一處檢察官分析。

　　長(zhǎng)期關(guān)注未成年人犯罪預(yù)防的江西省人大代表、南昌大學(xué)法律系副主任涂書田認(rèn)為,預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門、人民團(tuán)體、學(xué)校等社會(huì)各方面共同參與。但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,目前整體合力還不強(qiáng)。

　　“政法各單位要經(jīng)常加強(qiáng)聯(lián)系溝通,同時(shí)提高社會(huì)力量的參與度。”涂書田代表說(shuō)。

　　對(duì)此,江西省檢察機(jī)關(guān)在主動(dòng)加強(qiáng)與其他政法部門協(xié)調(diào)配合同時(shí),積極導(dǎo)入社會(huì)多方力量,打造多種合作模式,共同探索解題之道。南昌市東湖區(qū)檢察院與江西師范大學(xué)洪宇社會(huì)工作服務(wù)社簽訂《社工介入涉罪未成年人社區(qū)幫教試點(diǎn)項(xiàng)目》協(xié)議,借助專業(yè)社工力量,共同做好涉罪未成年人幫教工作。南昌市西湖區(qū)檢察院今年1月成立未檢科時(shí),由18名本院干警和6名社會(huì)相關(guān)專業(yè)人士組成的未成年人工作志愿者隊(duì)伍也同步成立,其中7人具備國(guó)家心理咨詢師執(zhí)業(yè)資格證,對(duì)可能存在心理疾病的涉罪未成年人及時(shí)開展心理矯治。景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)檢察院與當(dāng)?shù)厮痉ň纸⑽闯赡耆朔缸锷鐓^(qū)矯正聯(lián)系制度,與技工學(xué)校聯(lián)系,支持刑滿釋放未成年人學(xué)習(xí)專長(zhǎng)融入社會(huì)……

　　“未成年人刑事檢察工作關(guān)系涉罪未成年人和家庭幸福安寧,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取社會(huì)各方支持,引入社會(huì)力量對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行幫教,未檢工作的道路,就會(huì)越走越寬闊。”全國(guó)人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導(dǎo)員周俊軍說(shuō)。