一、各級人民政府和各有關(guān)部門要正確認識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定清理欠稅的工作目標和具體措施，并層層督促落實。各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從維護全局利益出發(fā)，密切配合，采用行政的、經(jīng)濟的和法律的手段，對欠稅進行認真清理，保證應(yīng)交稅款及時、足額入庫。

　二、摸清企業(yè)拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。
　　（一）對納稅人不按規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責令其限期繳納，并按照稅法規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款２‰的滯納金（進口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按１‰征收）；逾期仍未繳納的，要通知企業(yè)開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中強制扣繳。
　　（二）對因經(jīng)營管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè)，各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要積極幫助其限產(chǎn)促銷，清理貨款，盤活資金，補交稅款。
　　（三）對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好，但因補交稅款后流動資金緊張的企業(yè)，銀行要優(yōu)先給予流動資金貸款。

　三、整頓商品交易秩序，嚴格結(jié)算紀律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀律比較混亂，不少企業(yè)不履行經(jīng)濟合同，任意拖欠貨款和稅款，對此必須認真加以整頓。各級人民政府和企業(yè)主管部門，要克服地方和行業(yè)保護主義，督促企業(yè)按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關(guān)部門要及時仲裁并對無理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級專業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對欠稅企業(yè)收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。

　四、突出抓好重點欠稅行業(yè)和重點欠稅企業(yè)的問題。
　　（一）抓住重點進行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油、石化等行業(yè)，所欠的稅種主要是增值稅、消費稅、關(guān)稅、所得稅等。各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要在當?shù)厝嗣裾蛧叶悇?wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照兩套稅務(wù)機構(gòu)稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務(wù)局負責；屬于欠交地方稅的，由地方稅務(wù)局負責。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作實行責任制，分別落實到人，實行清欠目標管理，并幫助企業(yè)解決問題。對欠稅大戶和重點稅源戶，可在銀行建立“稅款過渡專戶”，企業(yè)收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時入庫。對既有財政撥補或退稅、又有欠稅的企業(yè)和部門，可采取轉(zhuǎn)帳方式抵補欠稅。各海關(guān)要加強對進出境貨物的檢查，強化關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的征管，嚴格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進行清理。
　　（二）建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從９月份起，各省（區(qū)、市）的財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門及海關(guān)，要按月向財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署報送企業(yè)欠交各項稅款的情況和清理收回情況，既要有數(shù)字，也要有分析，以便及時掌握情況，研究對策。同時，各地區(qū)、各部門也要積極組織人員深入基層，對清理欠稅工作進行指導(dǎo)。
　　（三）各級銀行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳的款項，要于當日劃轉(zhuǎn)到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預(yù)算收入的當日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。

　五、強化稅收管理，堅持依法征稅。要按照《國務(wù)院關(guān)于開展１９９４年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》（國發(fā)［１９９４］５１號）的要求，把清理企業(yè)欠稅以及清理收繳企業(yè)欠繳中央煙酒專項收入，作為今年財稅大檢查一項重要內(nèi)容。所有納稅單位和個人都要增強法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。各級稅務(wù)機構(gòu)要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》，把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施，運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要追究其行政及法律責任。
　　以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　　中國人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局　海關(guān)總署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月七日