根據國務院法制辦《2012年全國行政復議和行政應訴案件統計分析報告》,2012年全國各級行政復議機關共收到行政復議申請110543件,其中我省共收到13935件,繼續居全國第一λ,占全國收案總數近九分之一;2012年全省一審行政應訴案件共5920件,排在全國第四λ,反映了我省行政復議工作成效顯著,行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯,為我省的社會和諧穩定發揮積極作用。
近年來,廣東省行政復議案件呈持續增長態勢,案件特點也反映了全省行政爭議的新動向。一是,案件呈逐年增長態勢,反映越來越多的人民群眾選擇通過行政復議維護其合法權益。2012年,全省行政復議案13935件,較2011年的10838件同比增長28.58%,與2008年的6703件相比,四年間翻了一番,案件總量繼續居全國第一λ。說明我省各級行政機關重視并采取有效措施進一步暢通行政復議渠道,人民群眾對行政復議制度的認同感和信賴度不斷提高,選擇行政復議解決行政爭議的越來越多,行政復議在化解行政爭議中起到了主渠道作用。二是,案件主要集中在市、縣政府部門,反映基層行政執法引發的行政爭議較多。2012年,全省被申請人是市、縣級政府部門的共10728件,占案件總數的76.99%。表明隨著我省行政審批制度改革的不斷深入和行政管理重心進一步下移,基層執法人員素質和執法水平不高引發的行政爭議不斷增多,反映出加強基層政府及其部門依法行政的重要性和緊迫性。三是,涉及民生領域的案件上升趨勢明顯,反映社會公眾關注的熱點問題引發的行政爭議日益增多。2012年,全省公安、土地、勞動社會等涉及民生領域類型案件量達10542件,占案件總數的75.65%。反映人民群眾越來越重視民生權益的保障,需要行政機關對民生領域問題加強監管和執法的力度。四是,征地拆遷、山林土地確權等案件涉及利益重大,易引發群體性事件。這類案件涉及群眾的基本生產生活,利益重大,影響面廣,通常帶有群體性,且時間久、法律關系復雜,處理難度大,容易引發群體性事件,對社會穩定產生較大的不利影響,是當前行政爭議的重點和難點,須引起各級政府高度重視。
針對行政復議面臨的新情況、新問題,我省各級行政復議機關著眼化解行政爭議、維護人民群眾合法權益,堅持依法公正辦案,創新案件審理方式,提高案件辦理質量和效率,切實糾正Υ法或不當的具體行政行為;注重通過調解、和解方式化解行政爭議,2012年全省通過調解或和解,以終止結案的案件共2449件,占結案總數19.00%的案件通過調解、和解,實現“案結事了”。而經過復議后提起行政訴訟敗訴率持續下降,信訪、鬧訪的極少,2012年全省經過行政復議后提起行政訴訟的案件2030件,占行政復議審結案件總數的15.75%,比上年的36.35%下降20.60%,復議后法院審結裁決改變行政機關決定(含撤銷、確認Υ法或者無效、變更、限期履行職責)的268件,敗訴率為13.20%,比上年略有下降;省政府本級?有一件敗訴案,而全省經過行政復議后當事人上訪的案件極少,反映絕大多數基層行政爭議在復議環節得到有效化解。
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