立足新疆實際,堅持科學立法、民主立法,將立法決策與新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結合起來,進一步轉變立法理念,不斷提升立法質量,為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供有力法制保障,是新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大及其常委會立法工作的主旋律。5年來,自治區(qū)人大及其常委會共制定地方性法規(guī)82件,法規(guī)性決議決定5件,批準烏魯木齊市和各自治州、自治縣報批的地方性法規(guī)和單行條例31件,為促進和保障自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的法制保障作用。

　　多年來,自治區(qū)人大及其常委會始終堅持以經濟建設為中心,重視發(fā)揮立法對經濟發(fā)展的引導和保障作用,先后制定出臺了以規(guī)范市場主體行為,調整主體關系,加強對社會經濟活動的監(jiān)督管理,維護市場經濟秩序為主要內容的地方性法規(guī)14件。2011年出臺的自治區(qū)安全生產事故隱患排查條例對于進一步做好安全生產工作,保障人身財產安全,提高發(fā)展質量,具有重要意義;同年出臺的自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例,對規(guī)范合同格式條款,維護市場交易秩序和社會公共利益、保障合同當事人平等、公平的交易地位和權利,發(fā)揮了重要作用。

　　在立法工作中,自治區(qū)人大及其常委會將事關人民群眾切身利益的重大問題,如就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等作為立法工作的重點,解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,5年來,制定出臺了促進人的全面發(fā)展、構建社會主義和諧社會以及提高城市管理水平等社會領域法規(guī)項目18件。

　　自治區(qū)實施義務教育法辦法增添了教育均衡發(fā)展、經費納入財政保障、特殊群體教育權受保障等方面內容,破解了現階段義務教育發(fā)展難題,讓所有適齡兒童、青少年都能上得起學、上得好學。

　　針對自治區(qū)就業(yè)面臨的新形勢、新問題,自治區(qū)人大常委會2011年及時制定了實施就業(yè)促進法辦法,確保了就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,形成了促進就業(yè)的長效機制。

　　此外,自治區(qū)人大及其常委會還制定了自治區(qū)社會治安綜合治理條例、自治區(qū)安全生產事故隱患排查條例、自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例等法規(guī),有力地保障了廣大人民群眾的生命財產安全,有效地維護了廣大勞動者、困難人群的合法權益。

　　自治區(qū)人大及其常委會始終把堅持突出地方特色,提高法規(guī)的可操作性擺在立法工作的突出位置。根據自治區(qū)多民族聚居、多層次自治、各民族各地區(qū)發(fā)展存在差異的實際情況,自治區(qū)人大及其常委會出臺了許多符合新疆實際情況的地方性法規(guī)、單行條例。為保證義務教育的有效實施,提高自治區(qū)各民族科學文化素質,2008年在修訂自治區(qū)實施義務教育法辦法時,規(guī)定將“雙語”教育納入義務教育范圍,并首次推行學前“雙語”教育。

　　為讓各族群眾吃上“放心肉”,2009年出臺了自治區(qū)畜禽屠宰管理條例,規(guī)定畜禽定點屠宰廠(場)發(fā)現其生產的產品不符合安全標準時,應當立即停止生產,并向社會公布有關信息,告知消費者停止使用,召回已經上市銷售的產品。為了科學保護傳承新疆各民族傳統(tǒng)文化,自治區(qū)人大常委會認真制定和修訂了自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術保護條例、歷史文化名城街區(qū)建筑保護條例,在通過立法保護民間傳統(tǒng)文化的同時,對于弘揚少數民族優(yōu)秀文化,傳承和提升區(qū)域特色文化,促進各民族傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展,具有重要意義。同時也極大地豐富了百姓的文化生活,新疆各民族文化藝術空前蓬勃發(fā)展。

　　5年來,自治區(qū)人大及其常委會扎實推進立法工作,提高立法質量,著眼科學發(fā)展、著力改善民生,步履堅定,為自治區(qū)科學跨越、后發(fā)趕超提供了更加有力的法制保障。