“客運企業不得聘用吸毒人員、超時駕駛屢教不改將問責運輸單位、將行人闖紅燈罰款提高至50元……”安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過了修改后的《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》,自2013年1月1日起實施。該辦法面曾向社會征集了56條意見和建議,并在法規的四個方面得到體現。

　　與現行辦法不同的是,修改后的辦法不僅發動公民直接參與立法,提高法規的科學性和民主性,還明確對禁止疲勞駕駛、禁止非機動車進入城市快速路、加強酒駕懲罰力度等社會關注熱點問題和易引發交通事故的癥結所在作出規定。

　　客運企業不得包庇吸毒人員

　　通過面向社會進行為期半個月的公開征求意見和建議活動,共有10位公民對該辦法提出56條修改意見和建議。其中,既有針對辦法修改草案提出的,也有針對法規文本提出的;既有立法方面的,也有執法方面的。經過梳理和研究,涉及單位報告駕駛員吸毒、保障門前道路通暢、機動車強制報廢及禁止疲勞駕駛等四個方面意見在該辦法中精彩“亮相”,成為三條新增條款。

　　在涉及毒駕方面,有些公民提出客運企業不得聘用吸毒人員,建議對毒駕人員新增限制性條款等意見。由于駕駛人吸毒,會嚴重妨礙其安全駕駛機動車,可能造成嚴重的社會隱患。因此,根據公民意見,修改后的辦法規定,發現本單位機動車駕駛人吸食、注射毒品的,應當向公安機關交通管理部門報告。

　　“公民提出的意見是合理的,在立法中能夠作出規定的,我們都盡可能地采納。”安徽省人大常委會法工委副主任吳斌說,比如公民提出客運企業禁止雇用吸毒人員的意見,修改后的辦法通過要求企業主動舉報毒駕人員,公安機關可以注銷其駕駛證;企業明知不報的,一旦發現不僅會注銷駕駛人員駕駛證,還會對企業作出處罰,從而使這個問題可以得到解決。

　　除了要求單位報告駕駛員吸毒外,修改后的辦法還根據公民意見,新增規定“單位設置門崗、廣告和標示牌等,不得影響道路交通安全、暢通”、“應當報廢的機動車,機動車所有人在辦理新購機動車注冊登記前,應當辦理報廢的機動車注銷登記手續”。

　　吳斌表示,公民提出的意見多涉及具體的道路管理和行政執法,寫入文本比較困難,但會交給政府有關部門進一步研究,保證道路安全法規的落實。

　　四類車輛強制安裝“黑匣子”

　　機動車疲勞駕駛嚴重威脅到人民群眾生命財產安全,也是引發道路交通事故的“劊子手”之一。尤其是載客汽車、危險物品運輸車輛等,一旦發生交通事故,后果不堪設想。對此,修改后的辦法明確禁止機動車駕駛人員疲勞駕駛。

　　修改后的辦法規定,機動車駕駛人駕駛機動車一般每二小時停車休息一次,休息時間不得少于十分鐘;連續駕車四小時的,應當停車休息時間不少于二十分鐘。此外,還推行長途客運車輛凌晨二時至五時停止運行或者實行接駁運輸,降低夜間疲勞行駛隱患。

　　吳斌介紹說,由于夜間行車危害更大,對長途客車運行分時間段管理。這是根據國務院相關意見制定的,對保護公民生命財產安全起到積極作用。

　　基于若是僅靠駕駛員自覺履行,條款的可操作性將大打折扣,修改后的辦法要求用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車應當按照規定安裝使用符合國家標準的行駛記錄儀,實時監控車輛有無超時駕駛行為,提供處罰依據。若是連續四小時駕車未按規定休息,不僅駕駛員要被處罰,對經處罰未改正的,運輸單位直接負責的主管人員也要承擔責任,處二千元以上五千元以下罰款。

　　電動車進入快速路將受處罰

　　提高對行人闖紅燈、跨護欄罰款額度、禁止電動車進入快速路,也是修改后的辦法中引起公眾廣泛關注的兩大新增“亮點”。#p#分頁標題#e#

　　根據現行辦法規定,行人、乘車人以及非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者二十元、三十元罰款。安徽省人大法制委員會組成人員認為,處罰額度是2005年時設定的,現在看來處罰較輕,不利于維護交通道路安全。對此,修改后的辦法將罰款額度提高到了五十元。

　　安徽省人大內司工委副主任馬大偉介紹說,行人若是違反交通信號;跨越、倚坐道路隔離設施;追車、扒車、強行攔車;或是拋物擊車、進入高速公路,將處以警告或者五十元罰款。該處罰對于非機動車駕駛人醉酒駕駛非機動車、非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車,或是三輪車、自行車加裝動力裝置、非機動車進入上高速公路、城市快速路,以及違反規定載人、違反交通信號規定、逆向行駛的,也是同樣適用。

　　“由于這類交通事故多發,影響到人民群眾的生命安全。法規根據經濟發展情況和實際工作中遇到的問題,在上位法規定的范圍之內,提高了有關處罰標準?！瘪R大偉說,這樣做可以警示公眾自覺遵守道路交通準則。