自從6年前建立中國首個區域立法協作框架以來,遼寧、吉林、黑龍江三省在立法方面的合作愈加緊密,打破了多個領域的條條框框,在促進科技進步、裝備制造業和非公有制經濟發展等方面所確立的22個立法項目已全部完成。這是記者從遼寧省政府法制辦了解到的。
據悉,2006年7月,遼寧、吉林、黑龍江三省簽署了《東北三省政府立法協作框架協議》,開創了中國區域性立法協作的先河,是中國嘗試建立的首個區域立法協作框架。六年來,東北三省法制協作不斷深化,在加強區域內法制協調與整合、打造法治東北的進程中取得了成果。
遼寧省政府法制辦公室監督協調處處長王建中介紹,東北三省法制協作以立法層面作為突破口,Χ繞解決三省面臨的共同重點課題、焦點問題和難點問題,通過采取緊密型、半緊密型和分散型的協作方式,由一省牽頭組織起草,其他兩省予以配合,共同研究,立法成果共享,各自出臺政府規章。
王建中還表示,上述作法有利于整合東北三省的立法資源,降低立法成本,提高立法質量,又可以減少法律軟環境的壁壘。經過幾年努力,三省政府法制部門Χ繞促進東北老工業全面振興的主題,在促進科技進步、裝備制造業和非公有制經濟發展、構建誠信社會、應對突發事件及維護社會穩定、食品安全、新農村建設、農民工權益保護等領域的22個立法項目已全部完成。這些立法項目的實施,優化了三省的法治環境,為東北全面振興起到了重要的促進和保障作用。
吉林大學行政學院黨委副書記、行政法教授許玉鎮認為,東北三省法制協作的目的無論是為了降低立法成本、提高立法質量,還是為了促進區域經濟發展、振興老工業基地,其最終的落腳點應該是改善民生、還利于民。只有這樣,東北三省法制協作才能保持生命力,走向長遠。(范春生 林培旭)
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