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寧波
媒體評醫(yī)保條例修改不能“猛踩油門”
尚在征求意見的《深圳市社會醫(yī)療保險辦法(修訂稿)》引起社會關(guān)注，其“累計繳費年限最高需滿25年才可在退休時不繳費享受醫(yī)保待遇”的規(guī)定，引發(fā)較大爭議。面對市民質(zhì)疑，深圳市社保局回應(yīng)稱，“新制度是一個更優(yōu)惠的制度。”
實際上，嘗試延長醫(yī)保繳費年限的不只是深圳，廣州此前也提出將醫(yī)保繳費年限從現(xiàn)行的10年延長到15年，與養(yǎng)老保險退休待遇領(lǐng)取繳費年限同步。不過和深圳不同的是，廣州按照“新人新規(guī)定，老人老辦法”的做法，并沒有引起太大爭議。
人口老齡化、社保基金不足，是全國多數(shù)城市都面臨的壓力，也是一個世界性的難題。未雨綢繆無疑是值得肯定的，但具體的做法，各地各國都有不同。筆者去年在美國社保局采訪時了解到，按照現(xiàn)行制度，美國的社保基金到2036年將被全部掏空，為應(yīng)對這一困境，美國也從之前的社保高福利日漸向社保基本化過渡，退休年齡也在不斷提高。
同樣要延長繳費年限，美國社保局的做法很有耐心，通過每年推遲2個月的方式，沒有給參保人太大的差異感。反觀深圳的做法，繳費年限一下子從10年增加到25年，步子邁得確實有點大了，而參保人的年齡和繳費年限又豈是說增就能增的?
參保年限涉及參保人切身利益，引起擔(dān)憂當(dāng)屬正常現(xiàn)象。深圳現(xiàn)有做法是“不管退休前繳費多長時間，退休后均可不用自己繳費即享受醫(yī)保待遇”，而今突然提出較大幅度繳費年限的改變，同時在“2012年辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員”便要實行，相當(dāng)于全盤打亂參保人的退休計劃，怪不得有參保人反映這一做法讓人“措手不及”。
從原有的制度規(guī)定過渡到新規(guī)定，不能“猛踩油門”，而應(yīng)該保持政策的相對穩(wěn)定性，才能切實維護(hù)參保人利益。深圳該條款要求“2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，本市實際繳費年限滿15年，累計繳費年限滿25年。”這種要求，在一出生就參加少兒醫(yī)保的人群當(dāng)中實現(xiàn)起來不難，但對于2017年便要退休的人來說，至少得遲從1992年起連續(xù)不間斷參加醫(yī)保，且在深圳本市還要交夠15年，才能滿足這一要求。對于深圳這樣一個移民城市來說，有多少參保人能達(dá)到這一年限要求呢?
社保政策講究的是參保權(quán)利與義務(wù)對等。而今參保人按照過去的規(guī)定交了費，盡了義務(wù)，按照制度規(guī)定可以享受權(quán)利了，“游戲規(guī)則”卻說改就改，權(quán)利與義務(wù)對等如何體現(xiàn)?
從人口老齡化和世界社保制度的發(fā)展趨勢來看，延長繳費年限確實不可避免，但社保部門在做這件事的時候，能否做到更加透明，能否擴(kuò)大參保人的參與?實際上，既然提出這樣的方案，相關(guān)部門必然已有一個測算和依據(jù)，那么，能不能開誠布公地公布出來，讓廣大參保人心中有譜，不再有“蒙在鼓里”之感呢?
社會保險是由政府主導(dǎo)，更需要強調(diào)的是公平。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，在社會保障這一關(guān)系眾多勞動者權(quán)益的制度修改上，需要充分考慮每個參保人的利益，這既是社保的本來之意，也是讓人民群眾共享社會發(fā)展成果、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的根基所在。
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