為培育和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為,深圳市擬針對行業(yè)協(xié)會制訂法規(guī)。《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例(征求意見稿)》正在向社會各界公布并征求意見。

　　征求意見稿要求行業(yè)協(xié)會實行政、企、會分開,行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事和財務(wù)應(yīng)當與行政機關(guān)和本協(xié)會會員分開,不得與國家機關(guān)和本協(xié)會會員合署辦公,國家機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。

　　征求意見稿明確行業(yè)協(xié)會不得從事下列行為:通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式謀求壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益;采取維持價格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式,限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者其他社會活動;強制入會或者在會員之間實施歧視性待遇,限制會員加入其他行業(yè)協(xié)會;違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定,向會員收費或攤派;未經(jīng)登記機關(guān)批準,舉行行業(yè)評比活動;通過設(shè)立企業(yè)或向會員投資等方式從事與會員業(yè)務(wù)相同或近似,構(gòu)成或可能構(gòu)成與會員直接或間接的競爭關(guān)系的經(jīng)營活動;法律、行政法規(guī)及章程禁止的其他行為。

　　征求意見稿提出,政府及相關(guān)部門應(yīng)當建立與行業(yè)協(xié)會進行經(jīng)常性聯(lián)系的程序和渠道。行業(yè)協(xié)會可以就涉及本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃向相關(guān)部門提出質(zhì)詢和意見,政府及相關(guān)部門應(yīng)當在30日內(nèi)答復。政府及相關(guān)部門制定、修改或廢止涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。深圳市政府法制工作機構(gòu)審查前款法規(guī)議案、規(guī)章草案或規(guī)范性文件時,應(yīng)當審查相關(guān)部門是否向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。

　　征求意見稿還要求深圳市、區(qū)政府應(yīng)當建立促進政府職能轉(zhuǎn)移工作機制,把可以由行業(yè)協(xié)會行使的職能逐步委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會也可以根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和能力,向相關(guān)部門就轉(zhuǎn)移或委托部分行政職能提出申請。發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計、法制和登記機關(guān)應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度,在逐年評估政府職能轉(zhuǎn)移或委托效果的基礎(chǔ)上,結(jié)合特區(qū)行業(yè)協(xié)會承接相關(guān)職能的能力,不斷推進政府職能轉(zhuǎn)移。

　　此外,征求意見稿還規(guī)定政府及相關(guān)部門應(yīng)當建立購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度,轉(zhuǎn)移職能給行業(yè)協(xié)會增加經(jīng)濟負擔的,或者委托行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)政府應(yīng)支付相應(yīng)費用的,所需資金納入政府財政預算管理。