在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
北京食品安全立法：給監管套上“緊箍咒”
食品安全立法：給監管套上“緊箍咒”
在賦予政府監管部門對于食品安全更大權力的同時，應體現出與權力相匹配的責任。
《北京市食品安全條例(修訂草案)》(以下簡稱“修訂稿”)日前公開征求意見。針對民眾關注的“地溝油”、“食品添加劑”等熱點問題，條例規定，企業違規將被停業。
此次食品安全條例的修訂稿，確實亮點不少，如準入門檻更嚴格，涉及范圍更全面、對違法懲戒力度加大等等。不過，修訂稿也有不足——在賦予政府監管部門對于食品安全更大權力的同時，與權力相匹配的責任規定尚不充分。
對于政府監管部門的責任要求，修訂稿在文末的第六十六條規定：市和區、縣人民政府在食品安全監督管理中未履行職責，導致出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響，以及食品安全監督管理部門和其他負有食品安全管理責任的部門和單位，不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關食品安全法律法規的規定處理。
分析這一條款，不難發現兩個問題，其一，對于政府監管不力的追責，門檻設置太高，缺少一套日常化的追責體系，其二規定監管部門不履行職責要受追究，但對于監管部門如何履行職責，卻沒有一套硬性的要求，以保障執法的到位。
當下，食品安全隱患和危機重重，固然與法規的不健全有關，如準入門檻過低，懲戒措施不嚴等，但也要看到，執法不嚴，監管懈怠，更是食品安全難以根治的重要因素。所以，完善食品安全立法，除事無巨細對個人和企業的責任和義務作出要求之外，也應讓政府如何監管，更加明晰化。
在許多國家，法律對于政府監管食品安全，或實行量化要求，或責任到人。例如，德國就規定，監管部門對食品采取不定期突擊抽查檢驗，如嬰幼兒產品和易腐食品(如蔬菜)，此類商品的批發商或中轉站，每月每天都必須進行抽檢，此類商品的生產企業，則每月須抽檢一次。對于食品手工制作和零售商，每年的檢查不得少于4次。對大型廚房和食堂，每年的檢查是3次到6次。總之，法律對政府監管有嚴格的操作規范和記錄。
美國的法律規定，政府須向屠宰場派駐檢查官，檢查官在屠宰場全職上班，工資福利由政府發放，送到食品加工廠的肉類要經過檢查官檢驗，包裝盒子上都貼有檢查官簽發的合格證。駐廠檢查官須每6個月換一次，不得接受工廠賄賂，否則會被開除公職，追究刑責。
反觀北京食品安全條例的修訂稿，尚缺乏對政府監管的硬約束，修訂稿要求制定食品安全年度抽檢計劃，但對于抽檢的形式和頻率，卻沒有要求，也沒有對抽檢實施情況的監督措施，修訂稿規定食品經營者對于不符合標準的食品要進行銷毀，卻沒要求監管部門對銷毀過程進行監督。修訂稿規定發生食品安全問題要懲處相關單位和個人，卻沒明確對這些問題背后可能的監管缺位應進行行政和司法調查。
食品安全的治理，執行的缺失其實是最大挑戰，因此，食品安全立法不能忽視監管責任，只有將監管執法納入法律約束，強化問責，迫使政府監管對于食品安全保持高壓態勢，食品安全才能有改善的一天。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
簡介:
王孟輝 國家三級（中級）律師 ·工作地域：安徽, 中國 上海，中國 ·聯系方式：19965226534/18856159515 ·郵箱：[email protected] 執業領域 王孟輝律師的執業領域為民商事訴訟、仲裁和家族財富管理以及合同糾紛處理，尤其在婚姻家事糾紛、家族財富傳承、合同糾紛、鐵路有關糾紛、房地產與建設工程等業務領域，具有非常豐富的實務經驗，熟知法院民商事案件的裁判規則與實務操作流程，能夠通過靈活運用爭議解決手段，為當事人提供切實可行的綜合解決方案，并最終實現當事人的目的。 王孟輝律師兼具傳統民事與現代商事法律思維和實務經驗，擅長處理重大疑難復雜民商事案件，對案件具有敏銳的專業洞察力與深入獨到的理解認識。王孟輝律師辦理過高凈值人士婚姻繼承糾紛、大型國企與民企糾紛、鐵路糾紛、建設工程類糾紛、金融票據糾紛、金融借款糾紛、互聯網侵權糾紛等諸多疑難復雜案件，處理的重大案件所涉標的額累計數百億元。其服務的客戶包括央企、地方國企、民營企業、金融機構及高凈值人士，不僅為客戶提供專項爭議解決法律服務，而且提供常年法律顧問服務。 王孟輝律
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和納米比亞共和國引渡條約》的決定
2007-04-27全國人大常委會關于刑事案件辦案期限問題的決定
1981-09-10全國人大常委會法制工作委員會關于超過批準用地面積不大的新建房屋是否可以用罰款代替責令限期折除的答復
1991-10-04中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
1979-07-01關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
1979-07-04全國人民代表大會常務委員會關于由對外經濟貿易部行使原外國投資管理委員會的批準權的決定
1983-03-05全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于香港特別行政區有關人員就職宣誓事宜的決定
1997-05-23全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于建立香港回歸祖國紀念碑的決議
1996-05-25中華人民共和國草原法（修訂）
2003-03-01證券交易所風險基金管理暫行辦法(2016修訂)
2016-02-06快遞暫行條例(2019修正)
2019-03-02科學數據管理辦法
2018-04-02大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（2017年修正）
2017-05-02國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見
2013-08-09國務院關于同意將云南省會澤縣列為國家歷史文化名城的批復
2013-05-18國務院辦公廳關于印發消防工作考核辦法的通知
2013-02-26國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見
2013-02-05國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知
2013-01-23國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知
2012-07-24國務院關于加強環境保護重點工作的意見
2011-10-17國務院關于印發中國老齡事業發展“十二五”規劃的通知
2011-09-17中華人民共和國個人所得稅法實施條例
2011-07-19關于印發《2011年流通環節食品安全整頓工作方案》的通知
2011-03-28國務院辦公廳轉發證監會等部門關于依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知
2010-11-16國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知
2010-07-22國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知
2010-01-18汽車產業調整和振興規劃
2009-03-20國務院辦公廳關于批準無錫市城市總體規劃的通知
2009-03-16國務院關于拉薩市城市總體規劃的批復
2009-03-12