——深圳市財政委有關負責人就修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》答記者問

　　針對目前深圳市政府采購改革、發(fā)展的新形勢，為解決采購實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步規(guī)范全市政府采購行為，提高政府采購的效率和質量，確保政府采購的廉潔公正，深圳市財政委與市法制辦對《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》(以下簡稱《條例》)進行了修訂(全文詳見《中國政府采購報》2月28日第6版)。修訂后的《條例》于3月1日施行。日前，深圳市財政委有關負責人就相關問題回答了《中國政府采購報》記者的提問。推薦閱讀印度富豪安巴尼成亞洲首富 李嘉誠第二 鐵礦石協(xié)議價或降一成萬達稱裁員35%降薪20%子虛烏有 各地郵政部門盤查星晨急便資產(chǎn) 可口百事兩大可樂巨頭陷致癌門 小清新美女翻譯成兩會亮麗風景線 [股神爭霸] 漲停王浮出水面 趙曉：從兩會熱點看出一個問題 《中國政府采購報》：為什么要修訂《條例》?

　　答：《條例》是全國最早出臺的政府采購地方性法規(guī)，自1999年實施以來，至今已有10多年。10多年來，深圳市的經(jīng)濟社會取得了跨越式的巨大發(fā)展，政府采購工作面臨的形勢也發(fā)生了重大變化，一是《政府采購法》于2002年頒布，《條例》的部分內容與《政府采購法》不一致。二是政府采購改革新形勢、新問題不斷出現(xiàn)，在堅持“三公”的前提下，政府采購要提高效率、加強監(jiān)管、強化服務、提高采購質量，要不斷吸納改革創(chuàng)新的成果。因此，迫切需要對《條例》進行修訂。

　　《中國政府采購報》：《條例》的修訂堅持了哪些原則和理念?

　　答：政府采購“三公”原則始終是《條例》修訂時堅持的核心原則，修訂后的《條例》還體現(xiàn)了管采分離、物有所值、改革創(chuàng)新等理念。

　　《中國政府采購報》：此次修訂做了哪些重要的調整?

　　答：較為重要的調整有以下8個方面：一是新增規(guī)定政府采購政策功能。二是為提高采購效率，大大縮短了采購各環(huán)節(jié)的時限。三是改革評審程序，率先實施“評定分離”方法。四是建立政府采購參加人誠信檔案，規(guī)范行為準則，實施獎懲制度。五是吸收政府采購改革創(chuàng)新成果，有效降低采購價格，提高采購效率。六是建設統(tǒng)一的電子化政府采購平臺，促進采購項目規(guī)范化、程序化與標準化。七是建立政府采購從業(yè)人員系統(tǒng)教育培訓制度，對其實施專業(yè)化職業(yè)化管理。八是建立政府采購聯(lián)席機制，多方聯(lián)動，相互協(xié)作，加強政府采購監(jiān)管力度。

　　此外，還有一些其他的創(chuàng)新和改進，如首次從立法上明確了回避制度，具體體現(xiàn)在《條例》的第18條：“在政府采購活動中，采購參加人及其相關人員與采購項目有利害關系，可能影響政府采購公平、公正的，應當回避。”

　　《中國政府采購報》：“評定分離”是《條例》中較受關注的一項內容，請您介紹一下。

　　答：現(xiàn)行的評標方式是由采購人代表和評審專家組成的評標委員會確定最終中標供應商，修訂后的《條例》將最終中標供應商的決定權交予采購人，評審專家僅出具評審報告并推薦中標候選供應商，再由采購人從中確定中標供應商;也可以由采購人事先授權給評標委員會直接確定中標供應商。“評定分離”給予了采購人一定的選擇權，同時也強化了采購人的責任意識，促進政府采購高效、透明，加大廉潔防腐力度。

　　《中國政府采購報》：在10多年的改革經(jīng)驗中，《條例》吸收了哪些改革成果?

　　答：《條例》充分吸收了我市近年來政府采購工作取得的改革發(fā)展成果，如將商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標采購、公務采購卡等高效實用的政府采購機制納入立法中。

　　具體來講，在促進采購價格降低方面，大力推行預選采購制度，包括現(xiàn)有的協(xié)議供貨、定點采購，以及新增的商場供貨、網(wǎng)上電子商場、戰(zhàn)略合作伙伴等，使采購人能切實感受到供貨商給予政府采購的價格優(yōu)惠;對市場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目實行競價采購，按最低價中標的原則確定成交供應商;為防止政府采購價高質低，《條例》對有重大誤解和顯失公平的政府采購，可以依法撤銷采購行為。再如《條例》第5章專門規(guī)定了采購項目驗收、采購合同備案及采購項目反饋機制等，也是多年來實踐證明可行有效的操作方式。#p#分頁標題#e#

　　《中國政府采購報》：《條例》的修訂和實施是一個新的開始，下一步圍繞《條例》的實施會做哪些工作?

　　答：一是考慮新老《條例》平穩(wěn)過渡的問題。我委和市政府采購中心于2月14日專門召開了聯(lián)席會議，研究《條例》實施前亟須解決的問題，包括《條例》實施后在項目招標公示、采購流程、評標定標、合同管理、系統(tǒng)支持等方面的變化，基本原則是“能一步到位的立即調整，不適宜立即調整的平穩(wěn)過渡”，全部調整工作力爭在《條例》實施細則頒布實施前基本完成。

　　二是《條例》實施細則的擬定工作。《條例》修訂過程中，我們經(jīng)過多輪研討和修改，《條例》內容最多時曾達到149條。后來從立法技術角度出發(fā)，將《條例》內容一分為二，將主要原則和核心內容留在條例里面，將操作性、程序性的內容放在實施細則中另行擬定。目前我委已經(jīng)啟動了實施細則的擬定工作，我們相信，細則將如期頒布實施，作為條例的配套操作規(guī)定，更有力地推動我市政府采購制度體系的建設和完善。