《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》起草 掌握權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象
據(jù)《瞭望》新聞周刊了解到的信息,中央紀(jì)委監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在做進(jìn)一步修改后,將很快下發(fā)。
近年來(lái)的中央紀(jì)委全會(huì),都對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出了部署。
在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)“全面防控”的同時(shí),中央要求加強(qiáng)“重點(diǎn)防控”。其一,要突出重點(diǎn)對(duì)象,把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。
其二,要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,以預(yù)防腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。
其三,要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求,探索科學(xué)分解和配置權(quán)力的有效方法,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。比如,政府投資項(xiàng)目要實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離;公共資源交易要實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離;政府采購(gòu)要實(shí)行管采的機(jī)構(gòu)、職能、財(cái)務(wù)、人員分離;行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)要實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離;財(cái)政專項(xiàng)資金要實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離;專家評(píng)審事項(xiàng)要實(shí)行審裁分離及對(duì)專家管用分離;重大、復(fù)雜、敏感的行權(quán)事項(xiàng)要實(shí)行集體決策等,有效化解權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)。
其四,要突出重點(diǎn)任務(wù),權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施;權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問(wèn)題;權(quán)力行使后著重通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段,及時(shí)糾正偏差和失誤,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。
“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是,什么情況下違法,什么情況下不違法,不能由人說(shuō)了算,出了事就交給法律處理。”中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出,“這一步難度是很大的,依法治理腐敗,需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”
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