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寧波
武漢修改市容環(huán)境條例 減少自由裁量
昨日(9月6日)，市政府常務會原則通過《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例修正案(草案送審稿)》，(本報曾于8月24日對條例修正案草案進行詳細報道，廣泛征求市民意見)并將于下月提交市人大常委會審議。
填補立法空白：窨井蓋24小時內(nèi)必須修復
此次修訂被評價為力度最大一次“刷新”，除新增“每周五定為本市市容環(huán)境衛(wèi)生清潔日”、“區(qū)長是本行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的第一責任人”等內(nèi)容外，還對城市管理中一些“立法空白”進行規(guī)范：如對涉及道路井、溝蓋管理，道路、樓宇間架空管線、臨街建筑物破墻開店，施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告等首次規(guī)范。
井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或丟失的，所有權(quán)人在發(fā)現(xiàn)或接到報告、通知后，應在兩小時內(nèi)設(shè)置警示標志并在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位;故意損毀、盜竊、非法銷售、收購井蓋者，公安機關(guān)將依法處罰。
突出“嚴管重罰”：違法設(shè)置戶外廣告最高罰款額從2萬升至10萬
針對我市城市管理中存在的執(zhí)法不嚴、措施不力的問題，條例修訂時突出了“嚴管重罰”。
如對違法設(shè)置戶外廣告的最高罰款額度從2萬元提高到10萬元;對建筑垃圾運輸車輛污染路面的處罰標準，由每平方米50元提高到100元;對占道、出店經(jīng)營的處罰標準由每平方米200元提高到300元，處罰上限達兩萬元。
增加政府服務內(nèi)容：區(qū)政府可劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)
由于多年來形成的“重建設(shè)輕管理”模式，導致本該政府投入的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施供應不足，造成城管違法行為易發(fā)易反復，條例修正案增加了政府服務的內(nèi)容。
明確提出區(qū)政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域，引導困難群體在特定區(qū)域經(jīng)營;區(qū)城管部門可在公共場所設(shè)置公共信息欄，引導市民在欄內(nèi)張貼零星張貼物，避免“牛皮癬”污染城市環(huán)境。
唐良智：統(tǒng)一處罰標準 盡量減少自由裁量空間
面對條例修改引發(fā)的社會熱議，市長唐良智昨日表示，討論熱烈，說明城市管理有關(guān)注度。他要求有關(guān)部門不能一罰了之，放縱侵害城市環(huán)境的行為，起草部門要對條例修正案繼續(xù)進行修改，統(tǒng)一處罰標準，盡量減少自由裁量的空間，避免權(quán)力尋租。
唐良智說，城管革命不是一時的變化，而是城市管理理念的升華，是標準的提高、制度的形成。依據(jù)條例修訂中公眾的意見和建議，結(jié)合城管革命實踐，力爭明年制訂一部《武漢城市管理條例》，通過這一重要立法和一本“漢版”城管手冊，管好大武漢，樹立起全新的城市形象。
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