迎“兩節(jié)”疏堵方案出臺(tái) 交管局專家把脈各堵點(diǎn)

　　調(diào)查背景

　　元旦、春節(jié)將至，交通流量明顯上升，交警又將面臨新的考驗(yàn)。昨日，市交管部門出臺(tái)治理擁堵新措施。

　　面對(duì)擁堵，我們更多的是埋怨和無奈，但是否有更多的人對(duì)擁堵產(chǎn)生的原因有更深、更全面的了解呢？為此，本報(bào)記者近日專訪了交通管理局指揮調(diào)度中心的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)今年道路擁堵做一回顧與盤點(diǎn)。

　　最新舉措

　　“兩節(jié)”將至交管出臺(tái)疏堵新舉措

　　每日?qǐng)?bào)堵超5次 路口警力將增加

　　隨著“兩節(jié)”的臨近，交通流量明顯上升。昨天，交管部門發(fā)布了近期交通管理措施，并規(guī)定每日?qǐng)?bào)堵5次以上的路口，交通支隊(duì)要加大警力限期改造，并要求機(jī)關(guān)民警也要支援一線，在節(jié)日期間做到警力跟著堵點(diǎn)走。

　　據(jù)交管部門分析，預(yù)計(jì)本周雙休日開始，本市繁華商業(yè)區(qū)域、娛樂場(chǎng)所周邊道路交通流量將會(huì)明顯增加。本周末，西什庫(kù)、宣武門等教堂將對(duì)部分車輛限行。從24日12時(shí)開始，公安交通管理部門加派警力協(xié)助公交總公司對(duì)宣武門教堂前廣場(chǎng)進(jìn)行控制，并在宣武門路口加派正、副崗，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)。東城、西城、崇文交通支隊(duì)將加派巡邏車對(duì)王府井教堂、東交民巷教堂、崇文門教堂、缸瓦市教堂、西直門教堂、珠市口教堂周邊道路進(jìn)行清理整頓，加強(qiáng)交通維護(hù)疏導(dǎo)，確保交通安全暢通。

　　針對(duì)近期交通擁堵情況，交管部門制定了“警力隨著堵點(diǎn)走”的疏堵保障辦法。要求局、支隊(duì)機(jī)關(guān)抽調(diào)警力上路支援一線維護(hù)疏導(dǎo)交通，延長(zhǎng)正常崗位值勤時(shí)間。對(duì)于每天擁堵報(bào)警超過5次的路口，交管局指揮中心將向管轄支隊(duì)下發(fā)催辦單，要求支隊(duì)立即展開原因調(diào)查，并增加警力。目前，交管部門已經(jīng)針對(duì)全市36處周期性擁堵路段制定了80多條具體預(yù)案，以保證節(jié)日道路暢通。

　　擁堵·原因

　　{1} 車路供需矛盾突出

　　據(jù)交管局指揮中心程偉科長(zhǎng)介紹，從新中國(guó)成立算起，北京實(shí)現(xiàn)第一個(gè)100萬輛機(jī)動(dòng)車用了47年的時(shí)間，第二個(gè)100萬輛用了6年時(shí)間，而第三個(gè)僅僅用了3年。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，截止到2005年11月，本市的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到256萬輛，而道路總長(zhǎng)目前為4200公里，按目前的機(jī)動(dòng)車保有量，每公里的道路總長(zhǎng)要容納553輛機(jī)動(dòng)車。從2001年開始市區(qū)道路僅增加了175公里，僅僅增長(zhǎng)了4%，而車輛的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)大于道路的增長(zhǎng)。

　　{2} 新建小區(qū)增長(zhǎng)過快

　　■現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：晚6時(shí)許，記者在德勝門城樓北側(cè)觀察，行車時(shí)速不超過10公里。德外橋下南向南掉頭車輛與北向南行駛的車輛、德勝門橋下北向北掉頭及左轉(zhuǎn)車輛時(shí)而相互沖突，兩處微小的摩擦?xí)r而讓脆弱的車速陷于停滯。由于北二環(huán)行駛緩慢，進(jìn)京方向車輛左右轉(zhuǎn)彎后很難進(jìn)入二環(huán)主路，與主路外側(cè)車道的司機(jī)在入口處逗起了起步停車的功夫。

　　■原因分析：北部城區(qū)天通苑、回龍觀，南部京開高速周邊，東部通州等一系列大、中型住宅區(qū)入住人口的不斷增加，使八達(dá)嶺高速、北苑路、立湯路、京開高速、京通快速等道路車流驟增。以報(bào)堵最嚴(yán)重的安立路為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以安立路為中心東西各10公里范圍內(nèi)共有新建住宅小區(qū)53個(gè)，目前不算當(dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢?3個(gè)小區(qū)已有入住人口47萬余人，道路兩側(cè)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)、企業(yè)單位1465個(gè)、醫(yī)院25座、學(xué)校19所、公交線路9條、登記備案機(jī)動(dòng)車近15萬輛。這條道路僅有3條車道，部分路段2條車道，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足車輛發(fā)展的需要。

　　{3} 路網(wǎng)缺乏南北干線

　　■現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：受前門箭樓影響，本就不寬敞的南中軸路在入口處就多了一道屏障，箭樓成了一個(gè)半圓形的環(huán)島。晚5時(shí)30分，上下行僅有4條機(jī)動(dòng)車道的路口人車數(shù)量都急劇增加，穿行馬路的行人和自行車與緩慢的車流相互穿插顯得十分危險(xiǎn)。記者看到，在路口的西南角的公交車站多達(dá)20余個(gè)，西向東接連出站的公交車在出站時(shí)把南北向的路口幾乎整個(gè)堵死。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　■原因分析：目前市區(qū)二環(huán)路以里東西貫通的交通主干線有5條，南北貫通的交通主干線只有2條；南北交通主干線通行能力較差，且都經(jīng)過繁華商業(yè)區(qū)，路兩側(cè)商業(yè)店鋪多，客流量大，交叉路口多，人流、車流相互交織，造成南北貫穿城區(qū)的交通流大部分壓到東西二環(huán)，而二環(huán)路的高峰時(shí)段設(shè)計(jì)通行能力只有不到9000輛，但是目前通過我們用流量檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)出的數(shù)據(jù)顯示，高峰時(shí)段的交通流量已經(jīng)達(dá)到了12000輛，最嚴(yán)重時(shí)可達(dá)到16000輛，南北穿行市區(qū)的交通流70%以上都集中在東西二環(huán)路上，二環(huán)路已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行。

　　{4} 環(huán)路設(shè)置進(jìn)出口多

　　■現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：從復(fù)興門到西直門全長(zhǎng)僅3公里，記者看到僅北向南單向有8個(gè)進(jìn)出口。在人民醫(yī)院北側(cè)，主路劃有5條車道，到人民醫(yī)院東口時(shí)則變?yōu)?條車道，且由輔路向主路又增加了一條車流，而人民醫(yī)院東口距離車公莊橋北主路出口不足200米。這里形成了西二環(huán)路的一大瓶頸。

　　■原因分析：車輛進(jìn)出頻繁，交叉點(diǎn)多，嚴(yán)重影響了車輛的行駛速度。二環(huán)路在運(yùn)行過程中進(jìn)出口設(shè)置較多，影響了其本身應(yīng)該具有的快速交通線的作用。因此，進(jìn)出口多既形成瓶頸，又形成車流交織，嚴(yán)重地影響了車輛流速，造成堵塞。這種現(xiàn)象在二環(huán)路的其他地區(qū)也普遍存在，如阜成門橋區(qū)、西便門橋北側(cè)橋區(qū)和建國(guó)門橋區(qū)、北京站東街口等。

　　{5} 車站距環(huán)線進(jìn)出口近

　　■現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：西直門和兒童醫(yī)院兩處車站都與出入口較近。下午2時(shí)30分，記者在二環(huán)兒童醫(yī)院車站數(shù)了一下，短短5分鐘內(nèi)，兒童醫(yī)院車站有5輛公交車進(jìn)出站；15時(shí)開始5分鐘內(nèi)西直門車站有7輛公交車進(jìn)出站。平均每輛車進(jìn)出站時(shí)間約40秒鐘計(jì)算，主路入口處的車道內(nèi)將至少有60%的時(shí)間被公交車輛占用。

　　■原因分析：目前二環(huán)路受公交車輛行駛和站點(diǎn)設(shè)置的影響較大。西二環(huán)有公交線路23條，平均每分鐘就發(fā)車6個(gè)班次，每個(gè)站點(diǎn)5分鐘之內(nèi)就有近34輛公共汽車進(jìn)出站，早晚高峰期間可達(dá)到50輛左右，而公交站點(diǎn)就設(shè)在主路的進(jìn)出口之間。這就造成公交車進(jìn)出站時(shí)頻繁地變更車道，進(jìn)站后占用主路入口處的車道，致使其他進(jìn)入主路的車輛不得不違章并線，擠占主路內(nèi)的第三條車道。西三環(huán)的六里橋也是如此，每到早高峰時(shí)段，公交車在進(jìn)出站口的時(shí)候造成了道路的擁堵，原先設(shè)計(jì)的4條行車道由于公交車的進(jìn)出站變成了一條行車道，使得很多車輛都被迫擠到一條車道上。

　　{6} 舊橋通行能力太低

　　■現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：每到下班時(shí)間，建國(guó)門橋東西南北4個(gè)方向車輛都會(huì)排成長(zhǎng)龍。不少司機(jī)體會(huì)，下班時(shí)間從雅寶路到東便門短短不足兩公里的路程，堵車嚴(yán)重時(shí)要走20分鐘以上。而排隊(duì)準(zhǔn)備盤橋向東西兩個(gè)方向盤橋的車輛排隊(duì)經(jīng)常有二三百米遠(yuǎn)。

　　■原因分析：二環(huán)路全線共有苜蓿葉型及各種跨線立交橋31座，由于建設(shè)年代遠(yuǎn)，大部分立交橋的設(shè)計(jì)通行能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)有的交通流量。建國(guó)門立交橋自1979年建成后幾經(jīng)改造使通行能力提高至目前的9000輛左右，但是由于目前通過該橋的交通流量已經(jīng)達(dá)到了高峰時(shí)段的17000余輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該橋的承受能力，擁堵已經(jīng)成為該地區(qū)的一大難點(diǎn)。據(jù)介紹，北二環(huán)路建成于1981年，當(dāng)時(shí)北京的道路上沒有多少車輛，在當(dāng)時(shí)的歷史條件和北京舊城區(qū)的格局基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)線地鐵修建了二環(huán)路，當(dāng)時(shí)主要承擔(dān)的是讓外來車輛迅速通過北京的功能，而20年后，它成了北京城區(qū)的交通大動(dòng)脈。

　　本版撰文 晨報(bào)記者 張涵

　　治堵·成效

　　城區(qū)堵點(diǎn)明顯減少

　　從報(bào)堵高發(fā)區(qū)域看，連接市區(qū)與周邊集團(tuán)的城近郊放射線為交通擁堵的高發(fā)區(qū)域。隨著市區(qū)北部、東部和南部大型住宅小區(qū)的迅速擴(kuò)充，進(jìn)一步增加了市區(qū)聯(lián)絡(luò)線的飽和度。2005年以來，昌平的八達(dá)嶺高速沿線、天通苑地區(qū)、大興的黃亦路、京良路等周邊路段報(bào)堵占全市報(bào)堵總量的16%，其中，八達(dá)嶺高速的康莊、回龍觀、天通苑、清河等住宅小區(qū)周邊道路以及北郊農(nóng)場(chǎng)、黃亦路金星路口等路段的報(bào)堵占到了聯(lián)絡(luò)線報(bào)堵總量的70%。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　從報(bào)堵時(shí)段看，晚高峰報(bào)堵集中。晚高峰17時(shí)至20時(shí)報(bào)堵最為集中，據(jù)2005年的報(bào)堵數(shù)據(jù)顯示，17時(shí)至20時(shí)累計(jì)報(bào)堵占報(bào)堵總量的32%。

　　從堵點(diǎn)變化看，城區(qū)堵點(diǎn)減少，遠(yuǎn)郊區(qū)縣增加。2005年交管局共確定全市擁堵較為集中的點(diǎn)段63處。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總量較2004年減少21處，其中市區(qū)及近郊下降幅度明顯，遠(yuǎn)郊區(qū)增幅較大。2005年城四區(qū)12處，較去年減少10處，城近郊四區(qū)39處，較去年減少18處，遠(yuǎn)郊12處，較去年增加7處。

　　堵點(diǎn)·分布

　　全市63處擁堵點(diǎn)名單

　　●東城（3處）：和平里東街、朝陽門橋上、東直門橋南

　　●西城（3處）：德勝門橋北、積水潭橋南、西內(nèi)大街樺皮廠路口

　　●崇文（2處）：沙子口路口、東二環(huán)東便門橋至光明橋

　　●宣武（4處）：灣子路口、白紙坊橋下、廣安門東橋下、自新路路口

　　●朝陽（14處）：來廣營(yíng)404總站、京順路農(nóng)場(chǎng)路口、西直河西聯(lián)國(guó)際建材城、東風(fēng)北橋下、大望橋下、朝陽公園橋下、京通輔路雙會(huì)橋下、十里河橋下、雙井橋下、酒仙橋路口、惠新東橋下、機(jī)場(chǎng)輔路五孔閘路口、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社路口、朝外大街新開路口

　　●海淀（11處）：中關(guān)村一號(hào)橋路口、林大西口、黃土店路口、板井橋東、海西墻路口、農(nóng)大北口至馬連洼北路、玉泉路大中路口、毛紡口、成府路五道口、阜永路口、沙窩橋南

　　●豐臺(tái)（13處）：大紅門舊路海惠寺口、新發(fā)地路口、京溫批發(fā)市場(chǎng)門前、木樨園橋上、盧溝新橋、京開高速馬家樓橋北北向南出口、雙營(yíng)路梆子井橋南、趙公口橋下、岳各莊橋下、六里橋北向南、豐臺(tái)東大街、京良路高麗莊路口、東高地三角地路口

　　●石景山（1處）：蘋果園東口

　　●通州（2處）：北關(guān)環(huán)島、朝陽北路東口

　　●昌平（4處）：立水橋至九臺(tái)莊園路口、回龍觀出口、上清橋、北沙灘橋北

　　●順義（1處）：京密路六元橋下

　　●大興（4處）：亦莊北口、黃亦路金星路口、京開輔路西紅門路段、舊宮路東口

　　●機(jī)場(chǎng)（1處）：華誼橋

　　注：以上堵點(diǎn)為2005年上半年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，經(jīng)過下半年治理，其中有些堵點(diǎn)情況改觀。

　　●治堵措施

　　科學(xué)合理派警力

　　近年來，交管局針對(duì)日益突出的交通擁堵問題，先期在全市范圍內(nèi)廣泛開展了堵點(diǎn)治理工作，并明確由指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)具體治理工作，對(duì)全市擁堵情況進(jìn)行了深入調(diào)研，以數(shù)十處堵點(diǎn)為突破口，大力開展了治理工作。具體措施包括：科學(xué)調(diào)整崗位合理安排警力；充分利用電視監(jiān)控等科技手段隨時(shí)了解掌握路面情況；加大對(duì)影響交通的各種違法行為的處罰力度；加快擁堵點(diǎn)段的設(shè)施改造工程，通過合理優(yōu)化渠化，提高路口的通行能力。

　　加快路網(wǎng)改擴(kuò)建

　　市交管局指揮調(diào)度中心程偉科長(zhǎng)認(rèn)為，加快路網(wǎng)的改擴(kuò)建工作和盡快改造公交站點(diǎn)是緩解交通壓力的重要方法。程科長(zhǎng)指出，盡快開工修通櫻花西街和中軸路北辰橋向北的貫通路線，以期達(dá)到增加南北交通干線，有效緩解北部地區(qū)交通壓力的目的。在兩條路未施工開通之前，為有效地緩解目前的擁堵現(xiàn)狀，建議將八達(dá)嶺高速路的主收費(fèi)站向北遷移至西三旗，以南取消收費(fèi)，以此吸引大量向北行駛的車輛繞行八達(dá)嶺高速，這樣就大大緩解了目前安立路的交通壓力，從現(xiàn)實(shí)情況分析，這項(xiàng)建議是緩解北部地區(qū)擁堵的最快且可行的措施。程科長(zhǎng)認(rèn)為，重新規(guī)劃公交線路和公交站點(diǎn)，使之更趨于合理。比如二、三環(huán)路上的公交車站點(diǎn)，更合理的做法就是優(yōu)化公交線路、設(shè)置公交港灣，并盡可能遠(yuǎn)離環(huán)路進(jìn)出口，減少因公交車輛進(jìn)出站給正常交通帶來影響。

　　同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)教育，提高守法自覺性。治理擁堵是一項(xiàng)民心工程，它關(guān)系到我們每個(gè)公民的切身利益，因此，也就需要每個(gè)人都來關(guān)注它。
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　　●交管提醒

　　途經(jīng)繁華商業(yè)區(qū)

　　駕車請(qǐng)繞行

　　●嚴(yán)格遵守交通安全法，聽從交通民警指揮，不要違法行車走路，減少交通違法行為，就是確保道路交通安全、暢通的保證。

　　●駕車前往繁華商業(yè)區(qū)購(gòu)物、娛樂場(chǎng)所參加活動(dòng)的司機(jī)應(yīng)按規(guī)定停放車輛，不要亂停亂放，以免影響他人正常通行。

　　●駕駛機(jī)動(dòng)車途經(jīng)繁華商業(yè)區(qū)、娛樂場(chǎng)所周邊地區(qū)的，應(yīng)盡量選擇繞行路線，以免耽誤您的出行時(shí)間。

　　●由于繁華商業(yè)區(qū)、娛樂場(chǎng)所周邊道路交通流量大，停車位有限，交管部門建議前往上述地區(qū)的廣大交通參與者最好乘坐公共交通。

　　●駕駛機(jī)動(dòng)車出行盡量避開交通高峰時(shí)段。