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寧波
《四川省城鄉規劃條例》明年1月1日施行
《四川省城鄉規劃條例》近日獲得通過,將于2012年1月1日起施行。條例在城鄉規劃強制性內容的修改程序、規劃條件的變更制度等方面作了明確規定,違反相關程序隨意干預和變更規劃的責任人將受到處分。
完善城鄉規劃管理制度
城鄉規劃是一項全局性、綜合性的工作,涉及領域廣、公共政策屬性強、社會公眾關注度高。條例以上位法為依據,立足現實,對規劃管理制度進行了補充細化。
一是規定了制定和實施城鄉規劃的原則要求;二是規定城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠發展作出預測性安排;三是修改完善城鄉規劃特別是鄉村規劃的編制內容;四是針對實際工作中隨意改變土地用途的情況,進一步規范土地利用,規定城鄉規劃確定的鐵路、公路等的用地,禁止擅自改變用途,進一步補充和完善城鄉規劃管理制度。
增強城鄉規劃的嚴肅性
條例為了體現規劃的嚴肅性,避免違反法定程序隨意干預和變更規劃情況的發生,從以下五個方面作了規定:
一是維護規劃的穩定性。條例規定,經依法批準的城鄉規劃應當嚴格執行,未經法定程序任何單位和個人不得擅自修改。
二是增設城市、鎮總體規劃強制性內容的修改程序。條例規定,修改涉及城市、鎮總體規劃強制性內容的,組織編制機關應當依照本條例第二十六條規定征求專家和公眾的意見,并向原審批機關提出專題報告,經同意后,方可編制修改方案。
三是嚴格規劃條件的變更制度。條例規定,建設單位或者個人不得擅自改變用地性質、容積率、綠地率等規劃條件,因公共利益確需變更規劃條件的,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準前,應當依照本條例第二十六條規定征求專家和公眾的意見,并經城鄉規劃委員會審議。
四是強化人大監督。條例規定,縣級以上地方各級人大常委會或者鎮、鄉人民代表大會發現違法編制、審批、實施、修改城鄉規劃等突出問題時,可以聽取和審議本級政府的專項工作報告,本級政府應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向人大常委會或者鎮、鄉人民代表大會報告。
五是明確違法修改城鄉規劃和變更規劃條件行為的法律責任。條例規定,未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。違反控制性詳細規劃強制性內容和規劃條件變更程序,擅自批準更改建設項目用地性質、容積率、綠地率等規劃條件的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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