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寧波
媒體評(píng)論：假藥案件考驗(yàn)藥品管理立法
日前，各大媒體紛紛披露的“糖脂寧膠囊”假藥事件讓人深思。犯罪嫌疑人有著合法藥企全國(guó)總經(jīng)銷商的資格，卻大肆干著制造、銷售假藥的罪惡勾當(dāng)，這種披著合法外衣的造假行為更具迷惑性，危害也更大。對(duì)于這樣更具迷惑性的“雙面藥商”，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)管理，是假藥事件給我們的慘痛教訓(xùn)，也是相關(guān)職能部門必須要慎重考慮的問題。?
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《藥品管理法》修訂立法工作正在進(jìn)行中，“糖脂寧膠囊”假藥事件的發(fā)生，既說明藥品管理立法的極端重要性，也為我國(guó)的藥品管理立法提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如何防止類似事件的發(fā)生，這是即將修訂的《藥品管理法》不可回避的問題，同時(shí)也是檢驗(yàn)這一立法的成效的關(guān)鍵所在。
筆者認(rèn)為，首先應(yīng)加大對(duì)造假、售假行為的處罰。在暴利的刺激下，總會(huì)有一些不法企業(yè)，不惜鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，危及患者的生命健康。這種情況下，必須通過法律的嚴(yán)厲處罰，加大違法行為的犯罪成本。現(xiàn)行《藥品管理法》、《刑法》等處罰過輕，不足以讓造假者吸取教訓(xùn)。不僅應(yīng)該將藥品造假者驅(qū)逐出市場(chǎng)，而且在經(jīng)濟(jì)上要罰到他們傾家蕩產(chǎn)。更重要的是，對(duì)藥品造假行為在刑事責(zé)任上仍有必要再提高處罰力度，將生產(chǎn)、銷售假藥行為的法定刑提高，以保證法律對(duì)藥品造假和銷售者強(qiáng)大的震懾力。
其次，必須加強(qiáng)對(duì)“義診”的管理。從新聞報(bào)道來看，“糖脂寧膠囊”假藥事件中犯罪嫌疑人主要通過打著“某某協(xié)會(huì)”的名義，采取所謂的“專家”坐診、免費(fèi)咨詢、檢測(cè)、講座，暗地里銷售“糖脂寧膠囊”。而事實(shí)上，近年來，以義診名義，用免費(fèi)講課、檢測(cè)為誘餌，私售假藥引發(fā)侵害患者權(quán)益的事件，在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這種所謂“義診”等，如何進(jìn)行管理和規(guī)范是相關(guān)職能部門必須考慮的問題。
最后，還要加大對(duì)患者的賠償力度。目前，我國(guó)法律對(duì)藥品安全事故發(fā)生后對(duì)患者的賠償救濟(jì)程度仍然偏低，而懲罰性賠償更是沒有。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，一旦藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題并致人損害的，其賠償都是“天價(jià)”。除了行政處罰和刑事制裁以外，重點(diǎn)應(yīng)在民事賠償中引入懲罰性賠償理念。對(duì)于“糖脂寧膠囊”假藥事件這樣危害公共衛(wèi)生安全和公眾生命健康的假藥生產(chǎn)者，只有通過懲罰性賠償措施，大大提高其違法成本，使其承擔(dān)破產(chǎn)或傾家蕩產(chǎn)的賠償責(zé)任，對(duì)受害人的安慰和對(duì)其他生產(chǎn)者的警示作用才能顯現(xiàn)出來。（孫瑞灼）
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