未經批準禁止在草原上采土采砂

　　“未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級以上人民政府草原監督管理機構責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。”這是近日閉幕的新疆維吾爾自治區十一屆人大常委會第三十次會議審議通過的《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國草原法>辦法》中明確規定的。

　　該《辦法》明確規定，為全面建立草原生態保護補助獎勵機制，加快草原保護，促進牧民增收，實現牧區經濟社會和生態環境可持續發展，新疆自治區實行天然草原禁牧和草畜平衡制度，并按照國家規定給落實草原禁牧的牧戶資金補助，給落實草畜平衡的牧戶資金獎勵。

　　《辦法》規定，草原權屬發生爭議，應當堅持有利于團結、有利于生產、有利于邊防、有利于草原管理和建設的原則，以互諒互讓的精神協商處理。對過去遺留的爭議，應當參照歷史(主要是中華人名共和國成立后的歷史)，適當照顧各方實際困難，協商解決;因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭議，按照草原使用界線與行政界線分別對待的原則處理;中華人民共和國成立以后雙方商定的協議和縣級以上人民政府的決定，繼續有效。有爭議的，由雙方協商;協商不成的，報其共同上一級人民政府裁決，裁決前應遵守原協議;過去已劃定界線的，按照已劃定的執行;未劃定的，雙方協商，報上一級人民政府劃定。

　　《辦法》強調，工程建設“應當不占或者少占草原”的原則，辦理征占用草原審核手續應該提供項目批準文、草原權屬證明材料、環境影響評價文件、補償安置協議。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物;占用期滿，用地單位應當恢復草原植被并及時退還，并妥善安置草原承包經營者生產、生活，補償費用包括生產經營性補償和生活安置補償。在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構建物的，由縣級以上人民政府草原監督管理機構依據職權責令限期拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的，由縣級機上人民政府草原監督管理機構依據職權責令限期恢復;逾期不恢復的，由縣級以上人民政府草原監督管理機構代為恢復，所需費用由違法者承擔。

　　《辦法》指出，任何單位和個人都有遵守草原法律規定、保護草原的義務，同時享有對違反草原法律規定、破壞草原的行為進行監督、檢舉和控告的權利。縣級以上人民政府對在草原管理、保護、建設、合理利用和科學研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。草原使用者、承包經營者對自己使用或者承包的草原負有滅鼠、防治病蟲害、清楚毒害草等保護草原的義務。

　　《辦法》明確，在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動，應當報縣級以上人民政府草原行政主管部門批準;開采礦產資源的，并應當依法辦理有關手續。經批準后應當在規定的時間、區域內，按照準許的采挖量和采挖方式作業，并采取保護草原植被的措施。在他人使用的草原上從事上述活動，還應當事先征得草原使用者的同意。

　　《辦法》要求，在草原上開展經營性旅游活動，應當符合有關草原保護、建設、利用規劃，并事先征得草原所有者、使用者和承包經營者以及縣級以上人民政府草原行政主管部門的同意后，方可辦理有關手續。在草原開展經營性旅游活動，不得破壞草原植被。未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，由縣級以上人民政府草原監督管理機構責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。擅自在草原上開展經營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上人民政府草原監督管理機構依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產值六倍以上十二倍以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。#p#分頁標題#e#