云南率先出臺(tái)《機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例》 3公里內(nèi)禁放鳥(niǎo)類

　　繼國(guó)家《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》后，云南省民用航空領(lǐng)域首個(gè)地方性法規(guī)《云南省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)將于7月1日起正式實(shí)施。作為全國(guó)率先制定《條例》的省份，其在彌補(bǔ)地方法規(guī)空白的同時(shí)，也為其它省區(qū)提供了借鑒。

　　據(jù)了解，即將實(shí)施的《條例》共8章55條，分別從機(jī)場(chǎng)保護(hù)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全保護(hù)、機(jī)場(chǎng)控制用地保護(hù)、法律責(zé)任等8個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　《條例》指出，機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在機(jī)場(chǎng)圍界外3公里范圍內(nèi)禁止放養(yǎng)、放飛鳥(niǎo)(鴿)類動(dòng)物，圍界外2公里范圍內(nèi)控制和減少養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)作物(植物)晾曬場(chǎng)、露天垃圾場(chǎng)、分揀場(chǎng)、填埋場(chǎng)。

　　電磁環(huán)境方面，機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療等輻射無(wú)線電波的非無(wú)線電設(shè)備，架設(shè)通信線纜等設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)或使用單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航云南安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并委托無(wú)線電監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)線電電磁環(huán)境測(cè)試和電磁兼容分析。

　　為維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全，在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)將禁止有堵塞機(jī)場(chǎng)安檢、登機(jī)、應(yīng)急、貨運(yùn)、消防等通道，攀(鉆)越機(jī)場(chǎng)圍界設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施和強(qiáng)行登、占航空器等行為發(fā)生;而在機(jī)場(chǎng)公共區(qū)則禁止擅自舉辦展覽、咨詢、展銷、募捐等活動(dòng);禁止擅自進(jìn)行影視拍攝或者組織文藝、體育活動(dòng);禁止散發(fā)、張貼、噴繪廣告、宣傳資料;禁止打架斗毆、酗酒、尋釁滋事。

　　值得一提的是，為充分保證《條例》規(guī)定內(nèi)容的實(shí)施，該《條例》還授權(quán)云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司作為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)行使部分行政處罰權(quán)，對(duì)違反《條例》相關(guān)規(guī)定的行為，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將有權(quán)對(duì)違法主體實(shí)施100-10000元的罰款。

　　此外，該《條例》還充分考慮了地方特色。針對(duì)云南西雙版納、麗江、芒市等機(jī)場(chǎng)所在地少數(shù)民族在舉辦重大節(jié)日活動(dòng)時(shí)，有放飛獵鷹或者施放高升、孔明燈等傳統(tǒng)習(xí)俗，容易引發(fā)飛行安全隱患的實(shí)際。《條例》規(guī)定活動(dòng)單位可提前15日向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后可按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)。這既尊重了少數(shù)民族傳統(tǒng)，又確保了飛行安全。

　　據(jù)悉，目前云南省共有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)12個(gè)，機(jī)場(chǎng)數(shù)居全國(guó)第2位。全省通航城市96個(gè)，始發(fā)航線301條。2010年全年旅客吞吐量達(dá)2629萬(wàn)次，居全國(guó)第4。隨著昆明新機(jī)場(chǎng)年底即將投入運(yùn)營(yíng)和瀘沽湖、蒙自、滄源、瀾滄等機(jī)場(chǎng)即將建設(shè)，“十二五”末，云南民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量將有望達(dá)到16個(gè)、國(guó)際航線突破40條，從而實(shí)現(xiàn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。