深圳心理衛(wèi)生條例草案:“被精神病”可申請專家復(fù)核

　　《深圳市心理衛(wèi)生條例(草案修改建議稿)》近日提請廣東省深圳市五屆人大常委會第八次會議審議。修改建議稿統(tǒng)一了心理咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序，加強(qiáng)了對非自主決定住院患者合法權(quán)益的保護(hù)，并對擅自開展心理咨詢活動的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　兩成成年人有心理衛(wèi)生問題

　　隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，城市競爭壓力日益增大，心理疾病已經(jīng)成為影響現(xiàn)代人身心健康的主要因素之一。以深圳為例，據(jù)調(diào)查資料顯示，深圳市成年居民精神疾病的終身患病率達(dá)21.19%，呈上升趨勢。相比于1996年的調(diào)查，深圳市精神疾病患者增加了3.48倍，神經(jīng)癥總患病率增加了2.73倍，重性精神病總患病率增加了2倍。據(jù)深圳市心理咨詢行業(yè)協(xié)會會長鄒光宇介紹，深圳市近年來平均每年有2000人自殺，這一數(shù)字遠(yuǎn)高于深圳市每年死于交通事故的人數(shù)563人。

　　面對這些新情況、新問題，深圳市立法部門認(rèn)為有必要加快本地精神衛(wèi)生的立法工作，規(guī)范心理干預(yù)、強(qiáng)制治療等心理衛(wèi)生工作，從而保障精神疾病患者的合法權(quán)益以及整個社會的和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)對心理咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　　據(jù)深圳市人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會副主任戴廣宇介紹，在對條例草案進(jìn)行一審時，曾有委員提出，設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的審批，同時加強(qiáng)對心理咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　有鑒于此，修改建議稿統(tǒng)一了心理咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序，規(guī)定設(shè)立營利性的心理咨詢機(jī)構(gòu)要向市場監(jiān)管部門登記，設(shè)立非營利性心理咨詢機(jī)構(gòu)要向民政部門登記。同時，修改建議稿還規(guī)定，心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后一個月內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門履行備案手續(xù)，以規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為。

　　保護(hù)非自主住院者合法權(quán)益

　　為了保護(hù)非自主住院患者的合法權(quán)益，防止“被精神病”事件的發(fā)生，修改建議稿嚴(yán)格規(guī)定了非自主住院的程序，“被診斷為精神疾病患者對住院觀察有異議的，可以申請專家復(fù)核。”“對專家復(fù)核有異議的可以向有資質(zhì)的社會司法鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定。”

　　修改建議稿還規(guī)定，任何單位和個人與心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員串通，將無精神疾病人員送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院診治的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。如果有上述行為的，心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)將由行政部門處以10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員將被處以3萬元以上6萬元以下的罰款，并責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

　　心理衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)立足于社區(qū)

　　從英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，以社區(qū)為核心的心理衛(wèi)生服務(wù)模式既可以幫助患者接受治療和參與各種康復(fù)活動，又讓他們不離開家庭，得到親人照顧，從而以一種更為人性化的方式幫助患者早日恢復(fù)健康。

　　美國自上世紀(jì)90年代開始建立了心理衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)建立一所社區(qū)心理衛(wèi)生中心。社區(qū)工作者一般由精神科醫(yī)師(包括兒童精神科醫(yī)師)、臨床心理學(xué)者、社會工作者、特種教師、心理衛(wèi)生護(hù)士及治療家(如心理治療家、語言治療家等)組成。

　　早在1975年，英國保健與社會服務(wù)部就頒布了“為精神病人提供良好服務(wù)”的決定。要求每一管區(qū)設(shè)立一所管區(qū)綜合醫(yī)院，有保健訪問者、執(zhí)業(yè)醫(yī)生、社區(qū)精神病護(hù)士等人員從事心理衛(wèi)生工作。服務(wù)形式基本上與美國相同。

　　為此，修改建議稿規(guī)定了社區(qū)健康中心和教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)。建議稿規(guī)定，“社區(qū)健康中心應(yīng)當(dāng)把心理衛(wèi)生知識的宣傳教育納入日常服務(wù)范圍，提高居民對精神疾病及其預(yù)防措施的認(rèn)識。”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)把心理健康教育納入教學(xué)計劃，開展心理健康專題教育和學(xué)生心理輔導(dǎo)，建立校內(nèi)心理危機(jī)預(yù)防、預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。”#p#分頁標(biāo)題#e#