近日廣東省制定出臺的《中國共產黨廣東省代表大會代表提案暫行辦法》、《中國共產黨廣東省代表大會代表提議暫行辦法》、《中國共產黨廣東省代表大會代表詢問暫行辦法》、《中國共產黨廣東省代表大會代表質詢暫行辦法》,對黨代表行使提案權、提議權、詢問權、質詢權作出具體規定。
上述四個文件是對2008年廣東省制定出臺的《中國共產黨廣東省各級代表大會代表任期制實施辦法》中關于省黨代會代表的權利與職責的進一步細化,這是廣東在黨內民主領域的新進展。
黨代表提案三個月要答復
根據出臺的辦法,省黨代表大會召開期間,十名以上(含十名)黨代表大會代表可以就黨的建設以及經濟社會發展等重大問題,向大會提出提案。經提案審查委員會審查立案的提案,提交大會主席團審議。大會主席團通過的提案,經各代表團審議后,提交大會全體會議表決,以超過到會代表人數的半數同意為通過。
承辦單位要及時辦理提出案件,于三個月內將辦理計劃和措施書面答復領銜代表,并原則上在下一次大會召開前辦理完畢。而省黨代會閉會期間,代表可以就黨的建設以及經濟社會發展等問題提交提議。提議以代表個人或聯名的方式提出,署真實姓名。承辦單位應在提議接辦之日起三個月內辦理完畢。
提質詢須以提過詢問為前提
記者注意到,無論是省黨代會召開還是閉會期間,黨代表都可以提出詢問、質詢。但是,提出質詢必須以提出過詢問為前提條件。
省黨代會代表可以就省黨代表大會和省委全會的決議、決定在執行中存在的問題,以及黨員和群眾關注、反映強烈的問題,以個人或者聯名的方式,對省委工作部門、直屬機構、派出機關、派出的巡視機構和批準成立的黨委(黨組)提出詢問。省黨代會召開期間受理的詢問,大會主席團可視情況決定口頭答復的形式,安排詢問單位負責人當面聽取詢問人的意見,回答詢問。受詢問單位作書面答復的,應在接到詢問交辦件之日起二十個工作日內作出答復。閉會期間,由省黨代表聯絡工作機構受理代表的詢問。
詢問人對受詢問單位所作答復不滿意的,可以自收到答復之日起十個工作日內(大會召開期間不受此時間限制),就同一問題向原受詢問單位提出質詢。省黨代會召開期間,一個代表團或十名以上(含十名)代表聯名,可以提出質詢。閉會期間,代表可以個人或者聯名的方式提出質詢。受質詢單位應在接到質詢交辦件之日起三十個工作日內向質詢人作出書面答復。
半數代表不滿意可再次質詢
質詢人對受質詢單位作出的書面答復仍不滿意的(一個代表團或多名代表聯名提出質詢的,應超過半數以上的代表認為不滿意),可以提出再作答復的要求。由大會主席團或經省黨代表聯絡工作機構報省委有關領導人同意,讓受質詢單位再作答復。對于再次作出的答復,質詢人仍不滿意的(一個代表團或多名代表聯名提出質詢的,應超過半數以上的代表認為不滿意),由大會主席團或經省黨代表聯絡工作機構報省委有關領導人,根據情況作出處理決定。
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