在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
全國人大常委會：國資立法維持管理體制現(xiàn)狀
石廣生經(jīng)歷了兩個歷時15年的大事：在他擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部部長期間，中國成為WTO成員國，中國入世談判歷時15年；在他擔(dān)任全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員期間，財經(jīng)委起草并提請全國人大常委會審議了《國有資產(chǎn)法》（草案），這個法的起草過程歷時15年。
昨日，在十屆全國人大常委會第三十一次會議上，委員們用兩個“15年”贊譽石廣生。接受記者采訪時，石廣生表示，《國有資產(chǎn)法》（草案）已在爭議基礎(chǔ)上達(dá)成共識，同時為下一步的改革留有余地。
1 大法小法之爭
石廣生：15年以前，國務(wù)院最頭疼的是國企虧損問題，這十來年的改革很成功，否則也不可能有這么大的影響力。
起草過程中各種建議和意見比較多，一個爭論的焦點是究竟搞“大法”還是“小法”。有意見認(rèn)為第一次搞國資法就應(yīng)該是大而全，涵蓋所有的國有資產(chǎn)。但是起草過程中發(fā)現(xiàn)，第一搞不出來，第二搞不好，搞出個四不像也不解決問題。座談會開得太多了，大家越來越有共識，就是搞“小法”，具體講就是經(jīng)營性資產(chǎn)。
2 經(jīng)營預(yù)算之爭
石廣生：十六大就已確定要搞國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，問題是怎么搞，誰來搞，納不納入人大預(yù)算？我們堅持必須納入預(yù)算，納入預(yù)算的結(jié)果就是要經(jīng)過人大審批。
但是具體怎么搞？怎么收？怎么用？因為怎么收有不同意見，怎么用也有不同意見。有的主張取之國有企業(yè)用之于國有企業(yè)，有的主張全民資產(chǎn)應(yīng)該用于全民。因為國有資本經(jīng)營預(yù)算是剛剛試點，我們就定個原則，具體由國務(wù)院執(zhí)行，不斷推進(jìn)，不斷往前走。
3 國資體制難題
石廣生：出資人到位的問題解決了，但是如何寫入法律是個難題。
現(xiàn)在體制現(xiàn)狀是，從中央來說，國資委管理150多家企業(yè)，占中央總資產(chǎn)的百分之七八十，另外還有百分之二十由各相關(guān)單位管理。這個問題是不可能用這個法律來解決的，所以采取維持現(xiàn)狀但留有余地的處理方式，法律中專設(shè)一章“出資人代表機構(gòu)”，既包括國資委也包括國務(wù)院授權(quán)的其他單位，只要是出資人機構(gòu)，就有這個權(quán)、這個責(zé)。
4 監(jiān)督方式考量
石廣生：過去的監(jiān)督不是太明確，這次把人大監(jiān)督列入法律草案。我們針對管理體制也到國外做了一些考察，比如丹麥，國有成分占30％，議會管立法，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。具體管理交給政府，管什么？就管兩方面：首先管人，就是董事會，派出董事長；其次管董事會確定的當(dāng)年經(jīng)營計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的執(zhí)行。這兩方面之外一切按市場運作。
我們借鑒了各方面經(jīng)驗，對人大、政府、社會各界包括媒體的監(jiān)督等，都進(jìn)行了規(guī)定。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私，請放心輸入
為保證隱私安全，請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
我有類似問題？馬上聯(lián)系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復(fù)
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和葡萄牙共和國引渡條約》的決定
2008-10-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)中華人民共和國政府和捷克斯洛伐克共和國政府文化合作協(xié)定的決議
1970-01-01八屆全國人大五次會議關(guān)于第九屆全國人大代表名額和選舉問題的決定
1997-03-14中華人民共和國草原法(2002修訂)
2002-12-28全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定(2004)
2004-10-27全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2005-08-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和阿富汗伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2006-10-31中華人民共和國著作權(quán)法
1990-09-07第六屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于海南行政區(qū)建置的決定
1988-05-31中華人民共和國外資企業(yè)法
1986-04-12中華人民共和國殘疾人保障法[已修正]
1990-12-28中華人民共和國水土保持法
1991-06-29第九屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于設(shè)立第九屆全國人民代表大會專門委員會的決定
1998-03-06中華人民共和國個人獨資企業(yè)法
1999-08-30中華人民共和國國防教育法
2001-04-28第十屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于設(shè)立第十屆全國人民代表大會專門委員會的決定
2003-03-06全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27中華人民共和國契稅暫行條例(2019修正)
2019-03-02國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見
2019-08-12中華人民共和國增值稅暫行條例(2017修訂)
2017-11-19旅行社條例
2009-02-20中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則（2014年修訂）
2014-02-20國務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定
2013-01-30國務(wù)院關(guān)于海南省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-11-01國務(wù)院關(guān)于廣東省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-11-01國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知
2010-11-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知
2010-07-22國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實施意見的通知
2010-04-03國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知
2009-12-28全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）
2009-11-04