記者從遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《遼寧省畜禽屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)業(yè)經(jīng)2009年11月27日遼寧省第十一屆人大常委會第十三次會議審議通過，將于2010年4月1日起正式施行。《條例》首次將牛、羊、雞等的屠宰活動以法規(guī)形式納入管理范圍，對畜禽屠宰加工活動進行全面監(jiān)管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為，確保全省人民群眾吃上“放心肉”。

　　牛、羊等畜禽屠宰是監(jiān)管“盲點”

　　豬、牛、羊、雞等畜禽肉類產(chǎn)品一直是群眾日常生活中不可或缺的食品，畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。在我省，除生豬之外，牛、羊、雞產(chǎn)品也是目前生產(chǎn)量和消費量相對比較大的畜禽產(chǎn)品，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)居民年人均消費牛羊肉7公斤左右，雞5公斤左右，其他畜禽產(chǎn)品消費量相對較低，因此，保證牛、羊、雞產(chǎn)品的質(zhì)量尤為重要。

　　一段時間以來，畜禽肉品質(zhì)量安全保障度低，消費不安全，人民群眾不滿意，已成為社會關(guān)注的焦點和熱點。

　　記者從發(fā)布會上了解到，國務(wù)院頒布實施的《生豬屠宰管理條例》僅對生豬屠宰行為進行了規(guī)范，由于缺乏對牛、羊、雞等畜禽屠宰管理具有權(quán)威性和強制力的法律法規(guī)支撐，生豬以外的畜禽屠宰管理基本處于無序狀態(tài)，畜禽屠宰監(jiān)管長期處于行政許可和打擊私屠濫宰方面手段不強，力度不夠的狀態(tài)。

　　遼寧省服務(wù)業(yè)委員會副主任喬軍介紹說，近年來我省豬、牛、羊、雞屠宰秩序正在逐步好轉(zhuǎn)，但由于我省牛羊等畜禽屠宰業(yè)的起點較低，屠宰管理缺乏強有力的法規(guī)支撐，屠宰技術(shù)及肉品的精深加工都比較落后，制約了屠宰行業(yè)的健康有序發(fā)展，在一定程度上也制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

　　對牛、羊、雞實行定點屠宰

　　將于4月1日起正式施行的《遼寧省畜禽屠宰管理條例》，是全省規(guī)范畜禽屠宰活動，強化監(jiān)督管理的一部地方性法規(guī)。《條例》將牛、羊、雞的屠宰活動以法規(guī)形式納入管理范圍，加強畜禽屠宰加工活動進行全面監(jiān)管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為。

　　喬軍副主任介紹說，從外省市的經(jīng)驗看，地方性法規(guī)的出臺對于打擊私屠濫宰，防范注水肉、病害肉流入市場，保障上市肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全，提升肉類加工水平，培育知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。生豬定點屠宰管理是一項行之有效的管理制度，此次《條例》的制定，在規(guī)劃、準入、退出、監(jiān)督等方面也是借鑒了這一管理制度。《條例》延續(xù)著國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的理念，又有著明確的自身地方特色。

　　喬軍說，在規(guī)劃方面，規(guī)定省服務(wù)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門負責制定全省設(shè)置規(guī)劃，將適度集中也作為牛、羊、雞設(shè)置規(guī)劃的重要原則之一，同時明確要求市主管部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰廠、點具體設(shè)置方案，明確設(shè)置方案包括畜禽定點屠宰廠、點的數(shù)量、規(guī)模、布局以及小型畜禽定點屠宰點畜禽產(chǎn)品的銷售區(qū)域等內(nèi)容。

　　在審批權(quán)限上，參照生豬屠宰管理的規(guī)定，將審批權(quán)限明確給市級人民政府，在屠宰廠、點的條件要求上，著重強調(diào)了要有符合環(huán)境保護要求的污染防治措施，同時規(guī)定了小型屠宰點應(yīng)當具備的條件。

　　在退出機制方面，《條例》規(guī)定畜禽屠宰廠點不再具備《條例》規(guī)定條件的應(yīng)當限期整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，取消其畜禽定點屠宰廠、點資格，使定點廠、點有進有出。對邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置小型畜禽定點屠宰點進行了規(guī)定，限定了其流通范圍。

　　多部門把口監(jiān)管鏈條

　　《條例》還明確了各相關(guān)部門的監(jiān)管職責，形成了商業(yè)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)、民族事務(wù)等有關(guān)部門在屠宰、肉品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)分兵把口的監(jiān)管鏈條;強化了執(zhí)法手段，明確規(guī)定商業(yè)主管部門依法進行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求，授權(quán)畜禽屠宰管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理的具體工作;健全了社會監(jiān)督體系，明確商業(yè)主管部門應(yīng)當建立舉報制度，并對經(jīng)查實的舉報給予舉報人獎勵。#p#分頁標題#e#

　　《條例》規(guī)定畜禽定點屠宰廠、點必須有經(jīng)培訓考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，按國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求實施屠宰加工，如實記錄屠宰的畜禽來源和產(chǎn)品流向，且記錄保存期不得少于2年，實施嚴格的肉品品質(zhì)檢驗并與屠宰同步進行，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的不準出廠，對出廠的畜禽產(chǎn)品實行“兩章兩證“管理等。

　　對屠宰的種豬和晚閹豬在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗合格證》上標明相關(guān)信息，并不得用于加工鮮凍片豬肉，銷售時應(yīng)當明示，防止以次充好，欺騙消費者現(xiàn)象的發(fā)生。

　　此外，《條例》還規(guī)定畜禽定點屠宰企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，無害化處理制度，信息報送制度等，完善的規(guī)章體系將引導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，保護環(huán)境，整合資源，向集結(jié)式、規(guī)模化發(fā)展。