日前,從省公路部門(mén)傳出消息,經(jīng)省第十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議討論并通過(guò)的《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),將于4月1日起實(shí)施。這一新規(guī),將對(duì)新形勢(shì)下規(guī)范收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)行為,維護(hù)收費(fèi)公路使用者和經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益,促進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。
《條例》重申了“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主,適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”,肯定了現(xiàn)階段收費(fèi)公路存在的必要性與合法性。對(duì)于行駛收費(fèi)公路拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)等行為,《條例》規(guī)定,“非封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者可以加收五倍至十倍的應(yīng)交車(chē)輛通行費(fèi)”;“通行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)公路的車(chē)輛采取換卡、調(diào)換車(chē)輛等方式逃交、少交通行費(fèi)、難以確定里程的,按照待交費(fèi)收費(fèi)站與網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)站點(diǎn)間收費(fèi)里程交納通行費(fèi)”。對(duì)故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡等行為,《條例》規(guī)定,可以采取措施排除妨礙,中止車(chē)輛運(yùn)行,并可處以一定數(shù)額的罰款。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我省部分收費(fèi)站的位置需要“外遷”。而收費(fèi)站的位置是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批的,過(guò)去一直是“終身制”。此次《條例》增加了“收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整”的規(guī)定,使破解“遷站”難題有章可循。對(duì)于一些收費(fèi)期限屆滿(mǎn)或提前還清貸款、有償集資款的收費(fèi)公路,《條例》規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)”;市、縣(市區(qū))政府對(duì)收費(fèi)公路提出“提前終止收費(fèi)”的,《條例》規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)制定包括對(duì)人員安置、債務(wù)化解等作出具體安排的撤站方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)”;對(duì)于停止收費(fèi)的公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題,《條例》規(guī)定,“終止收費(fèi)的公路交由交通運(yùn)輸主管部門(mén)接收并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理”,“養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政予以保障”。
根據(jù)《條例》,當(dāng)發(fā)生公路嚴(yán)重?fù)p毀,重大交通事故或者遇惡劣天氣等情形,嚴(yán)重影響車(chē)輛安全通行,需要快速疏導(dǎo)分流交通時(shí),省交通運(yùn)輸部門(mén)可以決定收費(fèi)公路臨時(shí)免費(fèi)放行。這將確保特殊情況下公路的暢通,最大限度維護(hù)公共利益。此外,《條例》規(guī)定,因重大自然災(zāi)害等原因“導(dǎo)致車(chē)輛在封閉式收費(fèi)公路上滯留四小時(shí)以上的,沿線人民政府及其相關(guān)部門(mén)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)創(chuàng)造條件向滯留人員提供飲水、食品等服務(wù)”。
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楊磊律師,畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院民商法學(xué)院,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,于畢業(yè)當(dāng)年通過(guò)國(guó)家司法考試。畢業(yè)后即在律師事務(wù)所從事法律工作。具有良好的正規(guī)法學(xué)教育背景,較豐富的律師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、深厚的法學(xué)理論素養(yǎng)。辦案認(rèn)真、負(fù)責(zé),能夠準(zhǔn)確把握案件法律關(guān)系的重點(diǎn);為人和善,能與當(dāng)事人建立良好的溝通。
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2009-11-25