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國務院批轉國家經委、商業部、財政部關于大力發展商辦工業的報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-02 · 9489人看過
  國務院同意國家經委、商業部、財政部《關于大力發展商辦工業的報告》,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

             關于大力發展商辦工業的報告

  商辦工業在食品工業中占很大比重,是農副產品加工的一支重要力量,商辦工業包括商業,糧食、供銷社系統辦的工業企業,行業眾多,同人民生活關系密切,具有投資少、見效快、效益高的特點。但是,目前不少商辦工業企業廠房破舊,設備簡陋,技術落后,加上管理體制存在一些問題,使企業缺乏應有的活力,發展緩慢,同人民生活需要很不適應。遵照趙總理關于要對商辦工業采取優惠、扶持政策,盡快改變面貌的指示精神,現就發展商辦工業問題提出如下意見:

一、 改革商辦工業管理體制。商辦工業要在保持自身特點的同時,按工業的辦法進行管理。在生產計劃、物資供應、勞動工資、勞保福利等方面,實行工業的管理制度。長遠規劃的年度計劃,要分別納入國家和各省、自治區、直轄市計劃。對輕工業“六個優先”的原則,也適用于商辦工業。商辦工業目前還沒有與商業企業劃開核算的,要積極創造條件, 實行單獨核算。 商辦工業的小型企業,即京、津、滬三大市固定資產在四百萬元以下、年利潤在四十萬元以下的企業,各省、自治區固定資產在三百萬元以下、年利潤在三十萬元以下的企業,要在政策上進一步放寬,按集體企業進行管理。對這些企業,要根據不同情況,分期分批地逐步改為國家所有、集體經營,或轉為集體所有,或租賃給經營者個人經營。國營商辦工業企業要和工業企業同步實行第二步利改稅,
 在解決企業吃國家“大鍋飯”的基礎上,實行企業內部的經營承包責任制。

二、 對商辦工業實行優惠政策。在一九九0年以前,對商辦工業實行優惠政策,讓它休養生息,以獲得較快的改進和發展。在稅收方面,要在全國統一稅率的基礎上,區別不同行業,給予減免照顧;(一)對肉聯廠、糧油加工廠、糖果糕點廠和中藥加工廠,在按規定繳納所得稅后,不再繳納調節稅,利潤全部留歸企業 (
二)專門生產醬油、醋、豆制品、腌臘制品、醬、醬腌菜、糖制小食品、兒童食品、小糕點、果脯蜜餞、果汁果醬、干菜調料(不包括味精)和飼料加工等企業,減半征收所得稅。(三)對廢舊物資加工企業,可以根據不同情況 ,給予減征所得
稅照顧。(四) 對新辦的飼料工業免征所得稅三年,對某些新辦的食品工業免征
所得稅一年;免稅期滿后,納稅仍有困難的,按規定經批準后,給予定期減稅照顧。
  國家所有、 集體經營的小型商辦工業企業, 除按規定繳納所得稅外,不再繳納承包費。對轉為集體所有和個人經營的企業,要按國務院的有關規定辦理。企業稅后留利,商業部門可適當集中一部分,用于補助重點技術改造項目和對廠長的獎勵,其余全部留給企業。北京、天津上海三大市的中成藥工業企業繳納所得稅后的留利,中國藥材公司可按一定比例提取一部分,用于支援落后地區,推進技術進步和行業改造。
  對醬油、醋、豆制品、醬、醬腌菜、油脂浸出精煉、糖果糕點、兒童食品、糖制小食品、果脯蜜餞、果汁果醬、糧油食品、廢舊物資物工和中藥加工等行業固定資產折舊率可先按《固定資產分類折舊年限(草案)》執行。企業折舊基金90%留給企業,10%按規定上繳有關部門。

三、 加速商辦工業企業的技術改造。國家對商辦工業實行優惠政策后,企業稅后利潤比原來增加的部分,應主要用于企業的技術改造。企業應按一定比例建立生產發展基金、新產品試制基金和后備基金,并同折舊基金等結合起來統籌安排使用。各地主管部門要制定切實可行的行業技術改造規劃,分別輕重緩急,有步驟地對廠房、設備進行更新改造,不斷改進工藝,提高經濟效益。為了推進商辦工業的技術進步,加速技術改造,由中國工商銀行、中國農業銀行在計劃內安排一些貸款,用于發展新技術、新設備、新工藝。對于產品利潤低、償還貸款有困難的項目,可由有關部門給予貼息貸款,并由國家計委,國家經委安排一些外匯指標,引進一些先進技術和設備,進口一部分緊缺原材料。

四、 發展傳統的名特產品,開發新產品。要從我國不同消費水平和需要出發,既搞中抵檔產品,又搞高檔產品努力增加花色品種,豐富人民生活。傳統的名特食品,是我國寶貴文化遺產的一部分要大力繼承和發揚。所需原輔料,有關部門要予以支持,產品要實行優質優價。多年以來,這些食品一直是由商辦工業企業,特別是前店后廠企業生產的,應繼續發揮它的優勢。要在保持傳統風味的前提下,把新技術同傳統工藝結合起來,積極開展綜合利用努力開發新產品。要提高食品質量,保證食品衛生,改進食品包裝,積極開拓國內外市場。

五、 加強對商辦工業的領導,國務院決定對商辦工業采取扶持措施,為發民商辦工業提供了極為有利和條件。各省、自治區、直轄市人民政府要抓住大好時機,切實加強領導和管理盡快改變商辦工業的落后面貌 。要在調查研究的基礎上 ,編制好各行業的發展規劃,抓緊組織實施。要充實技術人員,重視技術培訓,搞好職工隊伍建設,不斷提高企業素質。商辦工業實行優惠政策后多留的資金,一律不得挪用,違者要嚴肅處理。各地在管好上述資金的基礎上,還要在計劃內對商辦工業安排一定的基建投資。爭取在一九九0年前,使商辦工業有一個大的發展,以滿足人民生活不斷提高的需要。
  以上報告如無不妥,請批轉各地區、各有關部門貫徹執行。


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