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寧波
廣東擬規(guī)定暫住證居住證連算居住期限
今天上午，廣東省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在廣州召開。《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案修改稿)》提交審議，原草案中讓流動(dòng)人口備受鼓舞的“七年入戶”和其子女“五年入學(xué)”的相關(guān)規(guī)定，在其可行性引起廣泛爭(zhēng)議的情況下仍予保留。同時(shí)，草案修改稿增加了暫住證和居住證銜接等保障流動(dòng)人口權(quán)益的內(nèi)容。
為使表述更加規(guī)范，修訂草案中的“流動(dòng)人員”修改為“流動(dòng)人口”，條例名稱相應(yīng)改為《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》。
流動(dòng)人口在居住地連續(xù)居住五年以上，子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育可享受常住人口同等待遇；連續(xù)居住滿七年可按當(dāng)?shù)匾?guī)定申請(qǐng)常住戶口。相關(guān)規(guī)定在1998年頒布的《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》中就有，但卻一直沒有得到很好執(zhí)行。本次再次出現(xiàn)在條例修訂草案中，其可行性引起廣泛爭(zhēng)議。
在審議中，有常委會(huì)組成人員認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定立法精神是好的，不能因政府部門難執(zhí)行，就把這一規(guī)定刪掉；也有人稱規(guī)定太“理想化”，在目前情況下很難做到，做不到就不要“說大話”，就不要寫入草案。
省人大法委再次廣泛進(jìn)行調(diào)研和征求意見。多數(shù)意見認(rèn)為，解決流動(dòng)人口入戶和子女入學(xué)問題，符合國(guó)家政策要求，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持政策連續(xù)性，建議保留。
修改稿中，增加了多項(xiàng)有利于保護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益的內(nèi)容。
考慮到居住證全省通用，新增規(guī)定：流動(dòng)人口辦理居住證后變換居住地點(diǎn)，居住證無(wú)需換領(lǐng)。
為避免辦理居住登記、居住變更登記時(shí)出現(xiàn)亂收費(fèi)，相關(guān)規(guī)定修改為“首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證延期手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用”。
加大對(duì)非法扣押居住證行為處罰力度，非法扣押的，公安部門可處1000元以下罰款。
在廣東，目前居住了十年八年的流動(dòng)人口不是少數(shù)。他們?cè)瓉磙k的暫住證和居住證如何銜接，直接關(guān)系入戶和子女入學(xué)問題。針對(duì)有關(guān)疑問，草案修改稿增加規(guī)定，“已經(jīng)辦理暫住證的流動(dòng)人口辦理居住證，其居住期限連續(xù)計(jì)算”。
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