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輕工業部、商業部、財政部、國家物價局、中國煙草總公司關于控制卷煙生產和調整部分不合理品種比價問題的報告

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-08 · 4306人看過

　　去年十一月國務院決定提高部分卷煙價格以來，全國卷煙市場形勢總的來看是好的。執行的結果，基本上達到了改善市場供應、增加財政收入的預期目的。現在，少數名牌煙仍然敞不開，一般甲、乙級煙市場上可以擺住，部分新牌子的甲、乙級煙和過濾嘴煙滯銷積壓。造成部分卷煙積壓的原因是：（一）生產計劃失去控制，盲目增產。今年國家計劃生產卷煙一千六百一十萬箱，各地已安排一千九百萬箱。一至四月份，生產六百三十萬箱，銷售五百六十九萬箱；四月末庫存達到二百八十二萬箱，比去年同期增加一百一十萬箱。（二）一些新牌子的甲、乙級煙和帶嘴煙品質比價不合理，質次價高。（三）流通渠道比較亂，計劃內煙廠有部分自銷，計劃外煙廠競銷，銷售部門自由采購，沖擊國家計劃。卷煙專用設備和盤紙等主要材料缺乏統一管理，也為地方超計劃增產和盲目發展計劃外煙廠提供了條件。
　　卷煙屬于特種消費品，不能無節制地擴大生產，也不能實行薄利多銷、低價鼓勵消費的政策。對于當前卷煙產銷和價格方面存在的問題，必須采取果斷措施加以解決。現將我們的意見報告如下：

一、卷煙是國家統一管理的產品，已經決定實行專營，各地必須嚴格執行國家的生產計劃。今年的生產，凡超過國家計劃的，都要減下來；繼續超國家計劃安排生產，造成積壓和經濟損失，由批準者承擔責任。

二、對計劃外煙廠，各地要認真貫徹執行國發［１９８２］７４號文件規定，進行關、停、并、轉。這些煙廠已經生產的卷煙，要在省、市、自治區生產計劃中扣除。各地擬保留的計劃外煙廠名單，要于七月十日以前，報送中國煙草總公司和輕工業部審查批準。

三、生產卷煙的專用設備和盤紙等材料，由中國煙草總公司會同有關部門統一規劃，定點生產，統一分配。非定點廠不準生產，生產了的不予分配，也不準自行出售。任何地區和部門，都不準以卷煙設備和卷煙盤紙進行以物易物，各卷煙廠不得自由進貨。
　　各地用自有外匯進口卷煙、煙葉、卷煙設備和配套材料，對外進行卷煙生產合作，都由中國煙草總公司統一管理。未經統一安排的，一律不準進口或對外談判，財政不給投資，銀行不給貸款。

四、卷煙市場，由煙草公司統一安排，統一經營調撥、批發業務。尚未成立煙草公司的省、市、自治區，卷煙收購、調撥、批發業務，要在中國煙草總公司統一計劃下，暫由糖煙酒公司或副食品公司經營。工商雙方要密切協作，根據以銷定產的原則，銜接好產銷和調撥計劃。要按國家計劃收購卷煙，超計劃不收，工廠不得自銷。非指定的專營收購部門，不得從煙廠自由進貨。卷煙零售，要合理擴大網點，做到點多面廣，積極擴大銷售。

五、整頓牌號，提高質量。為了調動企業增產名牌煙的積極性，對少數利微或虧損的牌號，實行定額利潤的辦法。單箱利潤定額：甲級煙為四十五元到六十元，個別的八十元；乙級煙為二十五元到三十元，個別的四十元；丙級煙為二十元。具體實施辦法，由財政部和中國煙草總公司下達。
　　對新出牌號，要嚴格控制。新出牌號，要由中國煙草總公司審查，國家工商行政管理局批準注冊。未經注冊的牌號，一律不得進行生產。
　　要堅決淘汰一批質量差的滯銷牌號。要在保證質量的前提下，實行統一配方，統一牌號，把過多的牌號減下來。要在二、三年內，把現在兩千多個牌號，減到一千個以內。

六、適當調整突出不合理的品種比價。卷煙的現行價格水平，應當基本保持穩定。目前需要適當調整的主要是甲、乙級煙中一部分質次價高、比價不合理的新牌號煙。具體調價方案，由國家物價局同有關部門另行下達執行。今后，各地生產新牌號卷煙，都要報中國煙草總公司統一定價。
　　一些卷煙品種降價以后，可相應減少上交中央財政專營利潤；商業批發企業庫存減值部分，相應沖減自有資金。

七、凡銷售丙級以上卷煙，都要繳納專營利潤。經批準注冊生產的新牌號卷煙，都要比照同質同價牌號卷煙計算上交中央財政的專營利潤，未交的都要補交。
　　以上報告如無不當，請批轉各地執行。

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