與一審時相比,20日再次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛仲裁法(草案)》有了實質性的補充修改,即明確征地及補償糾紛不屬于農村土地承包仲裁委員會受理范圍。
全國人大法律委員會經同農業與農村委員會和國務院法制辦、農業部研究認為,這類糾紛有兩種情況:一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發生的糾紛,此類糾紛涉及行政機關,不應屬于農村土地承包仲裁委員會的受理范圍,可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。據此,建議草案二次審議稿增加規定:“因征收集體所有的土地及其補償發生的糾紛,不屬于農村土地承包仲裁委員會的受理范圍,可以通過行政復議或者訴訟等方式解決。”
二是關于農村集體經濟組織內部分配征地補償費引發的糾紛。對此,農業部提出,實踐中由仲裁解決此類糾紛比較困難,各地作法不一樣,不將此類糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜,建議通過草案規定予以明確。
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