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寧波
打擊銀行卡犯罪需加快立法 央行建立跨部門防控機制
在中國人民銀行、公安部聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動新聞發布會上，人民銀行支付結算司歐陽衛民司長介紹了從2008年4月1日至9月30日起，在全國范圍重點針對6個奧運項目舉辦城市和部分重點旅游城市開展聯合整治專項行動的有關情況, 歐陽司長表示打擊銀行卡犯罪需加快立法、建立跨部門防控長效機制。
歐陽衛民司長說，通過專項行動，反映出我國銀行卡業務在法規制度、內控管理、技術手段和風險防控機制等方面還存在一些問題，需要在今后的工作中加以研究、解決。接下來歐陽司長還提出了下一步的工作意見，
（一）促進商業銀行改進風險管理措施和手段。一是轉變銀行卡市場第一的經營績效考核指標體系，提高銀行卡壞賬損失率、銀行卡收益率等風險財務指標考核權重，引導銀行卡經營朝規模與質量、效益與風險并重方向發展。二是加大銀行卡科技研發投入，不斷改進銀行卡風險管理技術手段。三是完善操作流程，建立制度流程評價反饋機制，確保政策制度的自我完善和嚴格有效執行。
（二）完善銀行卡案件信息共享平臺，研究出臺有關銀行卡案件受理、立案、偵辦具體操作指導細則，加大對銀行卡案件的管理打擊力度。
（三）加快立法，嚴懲銀行卡犯罪。一是針對當前存在的信用卡違規套現頻發、打擊缺乏法律依據的情況，研究出臺打擊信用卡套現的法律制度。目前，人民銀行、公安部及中國銀聯正推動和配合最高人民法院和最高人民檢察院出臺懲治信用卡套現及非法中介的司法解釋，為打擊信用卡套現提供刑事執法依據。二是盡快研究對網上支付等新型渠道的銀行卡犯罪案件受理、偵辦的法律定性和量刑操作等司法解釋條款。三是研究出臺信用卡惡意透支催收程序和催收記錄的法律效力界定，為此類銀行卡案件立案偵辦提供可有效操作的法律準則。
（四）建立跨部門銀行卡聯合防控長效機制。此次聯合整治專項行動的經驗表明，對銀行卡犯罪的打擊不是某一個部門能完成的，需要各有關部門共同努力，形成合力。為加強對銀行卡風險案件的管理，暢通信息渠道，人民銀行、公安部正在考慮在鞏固前期聯合整治銀行卡違法犯罪成果的基礎上，研究建立聯合整治銀行卡違法犯罪的長效機制，深化聯合防控銀行卡案件的工作機制，拓展聯合整治的廣度和深度，凈化銀行卡市場環境。
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