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寧波
金融機構破產立法獲進展
此外，監管機構將在整個破產程序中居于關鍵性地位，它有權在銀行出現重大經營風險時，采取接管、托管等措施，并在其進入破產程序后，認定一定的機構對其進行職權管理；而存款保險機構則不能享有如美國模式下那般大的權力，而只是作為一個參與機構進來負責收購存款人的債權，成為破產程序中最大的債權人，降低破產程序的成本。
但也有一些細節問題還有待繼續探討，據專家介紹，這些問題包括，客戶是否可以成為銀行破產的申請人問題、條例的適用范圍究竟涵蓋多大等等。
“這一模式很大程度上復制了目前證券公司破產的方式。”中國破產法論壇執行副主任、北京市煒衡律師事務所高級合伙人尹正友分析說，這意味著中國金融機構破產立法已走上分別制定的道路。此前不久，國務院剛剛頒布了證券公司風險處置條例，從法規層面上完成了證券公司破產制度與破產法的銜接。而有消息稱，保險公司的破產亦正考慮制定單獨的管理辦法。
另從論壇上了解到，最高人民法院擬起草專門針對上市公司重整的司法解釋，順利的話將有望于年內出臺。備受關注的金融機構破產立法問題已獲較大進展。繼《證券公司風險處置條例》出臺之后，有關部門正抓緊牽頭起草銀行破產條例，并有望與存款保險條例一并出臺。
據介紹，銀行破產條例的研究起草目前已取得階段性成果，不過仍有一些原則問題需要進一步討論解決。諸如，國務院的行政法規能否規定司法機關的責任；金融機構破產中行政權與司法權兩者哪個應發揮更多作用；破產重組究竟是市場重組、行政重組，還是司法上的重組等等。
目前可知的已經基本形成的共識包括：銀行破產標準可能會兼采普通法上的流動性標準、資產負債表標準和特別法上的法律監管標準，并重點依賴后者。“這意味著當銀行的財務狀況低于法定監管標準的時候，即便其凈資產為正也不行。”中國政法大學教授王衛國說。
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