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金融機構破產立法獲進展

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 1978人看過

 此外,監管機構將在整個破產程序中居于關鍵性地位,它有權在銀行出現重大經營風險時,采取接管、托管等措施,并在其進入破產程序后,認定一定的機構對其進行職權管理;而存款保險機構則不能享有如美國模式下那般大的權力,而只是作為一個參與機構進來負責收購存款人的債權,成為破產程序中最大的債權人,降低破產程序的成本。

  但也有一些細節問題還有待繼續探討,據專家介紹,這些問題包括,客戶是否可以成為銀行破產的申請人問題、條例的適用范圍究竟涵蓋多大等等。

  “這一模式很大程度上復制了目前證券公司破產的方式。”中國破產法論壇執行副主任、北京市煒衡律師事務所高級合伙人尹正友分析說,這意味著中國金融機構破產立法已走上分別制定的道路。此前不久,國務院剛剛頒布了證券公司風險處置條例,從法規層面上完成了證券公司破產制度與破產法的銜接。而有消息稱,保險公司的破產亦正考慮制定單獨的管理辦法。

  另從論壇上了解到,最高人民法院擬起草專門針對上市公司重整的司法解釋,順利的話將有望于年內出臺。備受關注的金融機構破產立法問題已獲較大進展。繼《證券公司風險處置條例》出臺之后,有關部門正抓緊牽頭起草銀行破產條例,并有望與存款保險條例一并出臺。

  據介紹,銀行破產條例的研究起草目前已取得階段性成果,不過仍有一些原則問題需要進一步討論解決。諸如,國務院的行政法規能否規定司法機關的責任;金融機構破產中行政權與司法權兩者哪個應發揮更多作用;破產重組究竟是市場重組、行政重組,還是司法上的重組等等。

  目前可知的已經基本形成的共識包括:銀行破產標準可能會兼采普通法上的流動性標準、資產負債表標準和特別法上的法律監管標準,并重點依賴后者。“這意味著當銀行的財務狀況低于法定監管標準的時候,即便其凈資產為正也不行。”中國政法大學教授王衛國說。

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