專家支招“自我保護”

　　美國電子專家建議說，要防堵垃圾短信，用戶還需提高自我保護意識：

　　1、收到垃圾短信后盡快向移動運營商舉報；

　　2、利用現有的過濾技術，自行將這些短信號碼列入手機“黑名單”；

　　3、對于只響一次的手機來電，最好不要回電。否則反而向垃圾短信公司證實了您的號碼是正在使用中的“活”號；

　　4、注意不要“邀請”垃圾短信進入。盡管下載免費彩鈴、各種銷售廣告都很誘人，用戶還是要謹慎下載或回復，很有可能自己號碼被再次盜竊，成為下一次垃圾短信群發的受害者。

　　政府立法打出重拳 運營商想轍清掃門戶

　　美國

　　2003年6月27日，美國聯邦貿易委員會正式開通了“全美不接受電話推銷名單”。緊接著在2003年12月10日，美國聯邦政府通過首部全國性反垃圾郵件法案。該法案規定，電話和手機用戶可以通過熱線或政府網站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。

　　而只要客戶自愿選擇收取，那么他們就可以在需要的時候接到相關資料和廣告。這種做法使得不少中小型企業和某些專業服務機構得以生存。

　　日本

　　日本是國際上最早認識到手機垃圾短信危害的國家之一，也是行動最快的國家之一。早在2000年，日本政府就已經注意到手機短信犯罪的問題，并很迅速地制定和頒布了《關于特別商務交易的法律》和《特定電子郵件法》這兩個重要法規。日本法律規定，手機用戶有權拒絕接受不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。

　　德國

　　德國國會在2003年通過了《聯邦反垃圾郵件法案》，該法案應用范圍包括手機通訊領域。該法案規定，向用戶推銷商品和服務的廣告短信必須要征得手機用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發送的廣告需要再次征得用戶同意。

　　德國政府還成立了“聯邦手機短信處理中心”，它的作用是管理違反上述法案的非法者，解答普通用戶的問題，并且向用戶宣傳杜絕垃圾短信的方針和具體做法。

　　德國對于濫發垃圾短信者，會處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。此外除了禁止濫傳垃圾短信，德國政府還特別立法禁止發送色情和有關宣傳納粹法西斯主義的短信和郵件，違者將被重罰。

　　英國

　　英國在2003年9月就專門立法，將發布手機垃圾信息視為犯罪活動，發送者要被罰5000英鎊(約合人民幣7萬元)的罰金，而在有陪審團出席的法庭作出裁決時，罰款額度將不封頂。同時，如果某些人或公司屢教不改，那么他或這個公司將被禁止再次使用任何電腦，也不再能夠進入網站。

　　法國

　　法國針對垃圾短信和手機詐騙制定了一系列管理和處罰條例。法國政府在立法之前，率先和比利時一起，開放了特設的收取垃圾短信的“郵箱”，結果不出兩個月，多達5萬條的垃圾短信就塞滿了郵箱。

　　法國用這個方法，提請公眾的關注，也證明了立法的重要性。而且由于法國相應機構對干擾個人隱私的案件高度重視，并且使用最先進的破案工具追查，所以垃圾短信無論多么隱蔽，執法者都能在短時間內找到發出源頭。

　　意大利和奧地利

　　這兩個國家對垃圾短信制造者都實施重罰制度。在奧地利，垃圾短信制造者將被處以最高3萬歐元的罰款。而在意大利，制造者不僅面臨最高3年的牢獄之災，每條短信還要被罰款500到5000歐元，最高的罰款額高達9萬歐元。

　　歐盟其他成員國

　　從總體來看，歐盟在決定所有成員國一致堵截手機垃圾短信問題上，有過相當激烈的討論，也經歷了一個180度大轉變。不過在歐盟統一法規于2002年5月最終制定之前，奧地利、意大利、丹麥、芬蘭、希臘、西班牙和德國就開始實行了“電訊收受選擇法”，保護客戶拒絕接受推銷電話和短信的權利。#p#分頁標題#e#

　　在歐盟組織之外實施抵制垃圾短信法規的，還有挪威。

　　俄羅斯

　　俄羅斯國家杜馬雖然遲至2004年中才著手制止垃圾短信的立法提案，但是該國的行動速度是快捷的。因為調查表明，俄羅斯國內的垃圾短信泛濫，已經到了相當驚人的數量，在國際上成了短信“超級大國”之一了。

　　獨聯體的《反垃圾短信犯罪法》在提出的當年年底即獲得通過，并以嚴厲的姿態，沉重打擊這些犯罪活動。根據新法，發送垃圾短信者可以被處以最高10萬盧布(約合人民幣3萬元)的罰款，發垃圾郵件要被判處最高百萬盧布的罰款。如果有人以集體(公司)名義發送，那么他們都要受到一至兩年強制勞動的懲罰。

　　澳大利亞

　　澳大利亞在國內立法，限制垃圾短信泛濫的同時，還注重尋求國際間的合作，攔截那些從短信大國滾滾而來的短信浪潮。

　　比如，在美國的加利福尼亞州有規定，凡是來自外州的這種短信，要被處500美元(約合人民幣3500元)以上的罰款。所以這些短信的發行商，就向美國以外的地區尋找突破口和財源，澳大利亞成為了這個“黑潮”的受害國之一。

　　澳大利亞的努力在近年來受到了世界上很多國家的普遍認可和響應，遭到國際垃圾短信騷擾的用戶呼吁各國政府聯手，以更強大的合作行動，全面制止垃圾郵件和垃圾短信。

　　各國立法

　　繼央視“3·15”晚會對一些公司大規模制造垃圾短信的情況進行曝光以后，引起了社會各界的重視。最近，全國很多省市的通信部門相繼出臺一些新的措施，從技術和管理方面治理垃圾短信。

　　其實，在歐美國家里也存在垃圾短信現象。據美國《華盛頓郵報》今年3月10日的報道說，美國手機用戶去年收到了11億條垃圾短信。

　　報道說，實際上美國垃圾短信的發送量要遠遠高于這個數字，僅移動運營商之一的威瑞森無線通訊公司就表示，每個月他們都過濾掉了至少2億條垃圾短信。

　　針對這個“國際通行”的惱人問題，從執法和技術兩個層面，各國都有不同的招數，值得互相借鑒學習。