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寧波
保護公民權(quán)利需要立法提速來實現(xiàn)
近日，不少青島市民向本報反映，自己的車險合同快到期了，不斷接到各家保險公司的短信和電話，對方連家庭住址、車牌號、車型都知道，他們懷疑自己的信息被泄露。3月18日上午，記者得知有人把島城26000個車主的信息匯集起來，然后以電子光盤的方式出售，要價1200元。18日下午，記者裝成保險公司業(yè)務(wù)員，成功地拿到部
分車主的信息，經(jīng)核實完全準確。（3月19日《半島都市報》）
事實上，個人信息被出賣的現(xiàn)象十分普遍。現(xiàn)在，各種通信名錄公然在街邊地攤出賣。而作為某些中高端消費的目標客戶群，他們的個人資料被商家盜賣、使用、投放“點對點”的短信廣告，這在一些行業(yè)內(nèi)已然是公開的秘密。
據(jù)了解，到目前為止，我國還沒有相關(guān)法律法規(guī)可以用來規(guī)范對個人信息數(shù)據(jù)的管理與利用。2002年12月23日，九屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議的民法草案中已有明確界定，私人信息、私人活動和私人空間，都屬隱私范疇。但是到目前為止，我國對于個人隱私權(quán)的保護還沒有一項專門的法律，對名譽權(quán)、肖像權(quán)等隱私權(quán)的保護也只是散落在民法當(dāng)中，而對于網(wǎng)絡(luò)上和數(shù)據(jù)庫中的個人隱私信息的保護更是從未涉及。
但目前，個人信息泄露渠道廣泛：一些商家或個人通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)注冊、會員登記等方式收集用戶信息；消費者在就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險，或辦理各種會員卡、優(yōu)惠卡或銀行卡時填寫的個人信息被出售等等。社會還上出現(xiàn)專門收購和買賣個人信息的中介機構(gòu)。不可否認，個人信息泄露已成一大公害。但是，目前無法通過法律途徑解決這一問題。主要是找不到侵權(quán)主體，也就是不知道是在哪個環(huán)節(jié)泄露出去的。同時，由于很難找到證據(jù)證明是哪個環(huán)節(jié)泄露了用戶的私人信息，因此無法從法律上追究侵權(quán)者的責(zé)任。
為此，在今年的全國兩會上，多位代表和委員提交建議和提案，呼吁盡快制定個人信息保護法，以應(yīng)對當(dāng)前個人信息保護不力甚至隨意泄露的局面。其實，早在2003年至2005年，我國就已經(jīng)研究完成個人信息保護法的專家建議稿，但至今沒有下文。然而，法律的缺失只能導(dǎo)致權(quán)利虛置，公民忍受侵權(quán)傷害卻無法自救，也無法尋求他救。
權(quán)利已然告急，立法沒有理由再隱忍不發(fā)！像在發(fā)達國家，如德、法、英、日等50多個國家都制定了個人信息保護法。早在1974年，美國的《隱私權(quán)法案》就明確規(guī)定，任何采集、保有、使用或傳播個人信息的機構(gòu)，都必須保證該信息可靠地用于既定目的，合理地預(yù)防該信息的濫用。應(yīng)該說，這些立法經(jīng)驗對于我們保護個人信息有著足夠的參考價值，也有著深刻的啟示。
所以，遏止個人信息泄露公害需要立法提速來實現(xiàn)。從價值層面看，立法保護個人信息，回應(yīng)了構(gòu)建和諧社會的價值訴求:尊重公民權(quán)利、體現(xiàn)以人為本。法律為個人信息護航，對于改進和完善我國政府信息公開的法律環(huán)境，推進民主與法制建設(shè)，保護公民的切身利益，都具有重要的現(xiàn)實意義。
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