最高法院刑五庭負(fù)責(zé)人解讀《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》
遏制新毒品泛濫 打擊新毒品犯罪

　　1月25日，就最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》，記者采訪了最高人民法院刑事審判第五庭庭長高貴君。高貴君說，這一《意見》針對近年來毒品犯罪出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，就司法機(jī)關(guān)辦理毒品犯罪案件的管轄、毒品犯罪被告人主觀明知的認(rèn)定、新類型毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及死刑案件毒品含量鑒定四大問題作出明確規(guī)定，對于司法機(jī)關(guān)特別是人民法院正確適用法律辦理這類案件具有重要指導(dǎo)意義。

??? 九種新型毒品有了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

? 　近年來，公安機(jī)關(guān)破獲的新型毒品犯罪逐漸增多，由于法律上沒有明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn)，法院在量刑尺度上很難把握，各地掌握也不一樣。作為對刑法和2000年6月10日最高人民法院有關(guān)司法解釋的補(bǔ)充，《意見》就目前國內(nèi)毒品犯罪中常見、突出的九種新型毒品犯罪統(tǒng)一了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，并指出上述毒品品種包括其鹽和制劑。這就解決了司法實(shí)踐當(dāng)中迫切需要解決的一大難題。

? 　《意見》規(guī)定的毒品案件定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮各類毒品的濫用和犯罪情況、毒品依賴性、對人體的危害程度及其與海洛因的折算比例等方面因素而確定的。

? 　自1996年我國首次發(fā)現(xiàn)濫用苯丙胺類興奮劑以來，這類毒品迅速在國內(nèi)傳播、蔓延。《意見》沿用了最高人民法院2000年6月10日起施行的《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》第一條、第二條中第一項(xiàng)有關(guān)苯丙胺類毒品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（低于與海洛因折算的數(shù)量），并把它列為9種毒品中的第一種。由于苯丙胺的衍生物種類繁多，新的衍生物還在不斷出現(xiàn)，有的衍生物只有化學(xué)分子式而沒有名稱，有的衍生物則不屬于毒品，并且刑法規(guī)定了甲基苯丙胺（冰毒）的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，《意見》將苯丙胺及其屬于毒品的衍生物統(tǒng)稱為“苯丙胺類毒品（甲基苯丙胺除外）”。司法實(shí)踐中對于查獲物品是否屬于該類毒品有疑義的，可以聘請有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行鑒定。

? 　《意見》考慮到氯胺酮、美沙酮、安眠酮這3種毒品的依賴性和危害性程度、濫用情況及其醫(yī)療作用，為了避免打擊面過大，對于3種毒品，確定了高于海洛因折算量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

? 　三唑侖（海樂神）、氯氮卓（利眠寧）、艾司唑侖（舒樂安定）、地西泮（安定）、溴西泮等5種毒品，屬于苯二氮卓類鎮(zhèn)靜安眠的精神藥物。其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)則是按照毒品的藥理學(xué)分類及其與海洛因折算的數(shù)量確定的。

? 　此外，據(jù)高貴君介紹，對于國家管制的刑法和司法解釋尚未明確規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的精神藥品和麻醉藥品，根據(jù)最高人民法院2000年4月4日印發(fā)的《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門確定涉案毒品的毒效、有毒成分的多少、吸毒者對該毒品的依賴程度，充分考慮其癮癖性、戒斷性、社會(huì)危害性等酌情量刑。

　　高貴君說，因條件限制不能確定的，可以參照相關(guān)毒品非法交易的價(jià)格等因素，決定對被告人適用的刑罰。除非在數(shù)量上和毒性上超過有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的毒品外，一般不宜判處死刑立即執(zhí)行。
??? 八種情形下可推定被告人“主觀明知”

? 　毒品犯罪是隱蔽性非常強(qiáng)的一類犯罪，取證比較困難，過去實(shí)踐中法官只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和過往的習(xí)慣來判斷被告人是否“主觀明知”。現(xiàn)在判斷則有了明確的文字上的依據(jù)。

? 　《意見》規(guī)定了在八種情形下，被告人或嫌疑人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外。

　　其中前三種情形表現(xiàn)為執(zhí)法人員檢查時(shí)，從其所攜帶的物品內(nèi)查獲毒品，并且行為人有蒙蔽、逃避或者抗拒檢查，或者未如實(shí)申報(bào)的行為，也不能對委托其攜帶物品人的姓名、住址等身份情況交代清楚。另外三種情形表現(xiàn)為采取高度隱蔽的方式攜帶、交接毒品，明顯違背合法物品慣常攜帶和交接方式。還有一種情形表現(xiàn)為為他人攜帶、運(yùn)輸物品的報(bào)酬明顯不合市場交易常規(guī)，違背常理。#p#分頁標(biāo)題#e#

? 　第八種情形是兜底性規(guī)定，可以包括其他有證據(jù)足以證明應(yīng)當(dāng)知道的情形，如用特制設(shè)備運(yùn)輸毒品或者在運(yùn)輸工具的隱蔽部位藏匿毒品的；行程路線故意繞開檢查站點(diǎn)的；以虛假地址和身份辦理托運(yùn)手續(xù)的；多次為同一毒品犯罪分子運(yùn)輸毒品的；曾因同一種毒品違法犯罪行為受過刑事處罰或者行政處罰的等等。

? 　至于明知的程度，只需明知犯罪對象是毒品，而無需完全清楚毒品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、含量、成分等物理、化學(xué)特征。

? 　判斷是否明知，還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

　　一是判斷被告人主觀是否明知，不能僅憑被告人是否承認(rèn)，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件中的各種客觀實(shí)際情況，依據(jù)實(shí)施毒品犯罪行為的過程、行為方式、毒品被查獲時(shí)的情形和環(huán)境等證據(jù)，結(jié)合被告人的年齡、閱歷、智力及掌握相關(guān)知識(shí)情況，進(jìn)行綜合分析判斷。

　　二是用做推定前提的基礎(chǔ)事實(shí)必須有已經(jīng)確鑿的證據(jù)證明。首先要查明行為人攜帶的東西確實(shí)是毒品，同時(shí)行為人有上述列舉的反常表現(xiàn)行為。

　　三是依照上述規(guī)定認(rèn)定的明知，允許行為人提出反證加以推翻。由于推定明知不是以確鑿證據(jù)證明的，而是根據(jù)基礎(chǔ)事實(shí)與待證事實(shí)的常態(tài)聯(lián)系，運(yùn)用情理判斷和邏輯推理得出的，有可能出現(xiàn)例外情況。如果行為人能作出合理解釋，有證據(jù)證明確實(shí)受蒙騙，其辯解有事實(shí)依據(jù)或者合乎情理，就不能認(rèn)定其明知。
??? 死刑毒品案件今后須進(jìn)行毒品含量鑒定

? 　關(guān)于毒品含量鑒定問題，《意見》只有短短一行字，但在最高人民法院刑五庭庭長高貴君看來，這一條極為重要。

? 　刑法第三百五十七條第二款規(guī)定：“毒品的數(shù)量以查證屬實(shí)的走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品的數(shù)量計(jì)算，不以純度折算。”

??? 但是，毒品純度的高低是毒品含有毒性成分多少的重要標(biāo)志，純度高的毒品流入社會(huì)后，其危害性必然大于純度低的毒品。特別是死刑案件，當(dāng)毒品大量摻假、含量極低，毒品不是同一種類、成分復(fù)雜，或者同種有毒成分因含量不同而分屬于不同種類毒品時(shí)，如果不進(jìn)行毒品含量鑒定，就會(huì)造成量刑失衡。

? 　目前，一些地方法院、檢察院與公安部門已共同解決了毒品案件含量鑒定問題。對此《意見》作了明確規(guī)定。可能判處死刑的毒品犯罪案件，毒品鑒定結(jié)論中應(yīng)有含量鑒定的結(jié)論。

??? 毒品鑒定結(jié)論中毒品品名的認(rèn)定應(yīng)以國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部最新發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》為依據(jù)。

? 　高貴君強(qiáng)調(diào)，在司法實(shí)踐中，對可能判處死刑的毒品案件，今后必須一律進(jìn)行毒品含量鑒定。

??? 對缺少作為定罪量刑重要證據(jù)的毒品含量鑒定結(jié)論的，上級法院可以部分事實(shí)不清為由，將案件發(fā)回重審。

??? 對毒品鑒定結(jié)論有疑義的，可以進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。因某種原因不能作出補(bǔ)充或重新鑒定的，判處死刑時(shí)應(yīng)特別慎重。
??? 受案法院可報(bào)請指定管轄，不再自行移送

? 　實(shí)踐中，有的毒品犯罪行為往往涉及到幾個(gè)省、市、自治區(qū)，而且多名共同作案人往往會(huì)來自不同居住地。針對這一情況，《意見》對“犯罪地”和“被告人居住地”都做了進(jìn)一步解釋。依照刑訴法和《意見》的規(guī)定，所涉及地域的有關(guān)司法機(jī)關(guān)對這些毒品犯罪案件均有管轄權(quán)，從而可能造成擁有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)之間的爭議或者推諉，影響及時(shí)追贓、緝捕犯罪嫌疑人，影響及時(shí)起訴和審判，甚至產(chǎn)生拖延訴訟、超期羈押現(xiàn)象。為解決這一問題，《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對偵辦跨區(qū)域毒品犯罪案件的管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)本著有利于查清犯罪事實(shí)，有利于訴訟，有利于保障案件偵查安全的原則，認(rèn)真協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，報(bào)共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。#p#分頁標(biāo)題#e#

? 　對已進(jìn)入審查起訴、審判程序的案件，被告人及其辯護(hù)人提出管轄異議或者司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)的，受理案件的法院、檢察院應(yīng)當(dāng)報(bào)請其上級機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法第二十六條規(guī)定精神指定管轄，不再自行移送管轄。對即將偵查終結(jié)的跨省重大毒品案件，必要時(shí)可由有關(guān)部門協(xié)調(diào)后指定管轄。
??? 孕婦、哺乳期婦女毒品犯罪案件的處理

? 　近年來，一些毒品犯罪集團(tuán)為了逃避處罰，大肆組織、雇傭孕婦、哺乳期婦女進(jìn)行毒品犯罪活動(dòng)。對孕婦、哺乳期婦女的監(jiān)視居住、取保候?qū)?/a>等強(qiáng)制措施有的難以落實(shí)到位，致使這類人員反復(fù)實(shí)施毒品犯罪。對此，《意見》對懷孕、哺乳期婦女走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件作了新的規(guī)定。高貴君強(qiáng)調(diào)，司法實(shí)踐中辦理這類案件還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

案由
?收 案
?結(jié) 案
?生效判決人數(shù)
?
件
?件
?人
?
走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪
?35099
?34887
?39912
?
非法持有毒品罪
?2218
?2207
?2094
?
包庇毒品犯罪分子罪
?1
?1
?1
?
窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪
?32
?35
?36
?
走私制毒物品罪
?6
?8
?6
?
非法買賣制毒物品罪
?41
?47
?61
?
非法種植毒品原植物罪
?401
?395
?398
?
非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪
?17
?15
?8
?
引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪
?23
?21
?14
?
強(qiáng)迫他人吸毒罪
?4
?4
?3
?
容留他人吸毒罪
?884
?878
?822
?
非法提供麻醉藥品、精神藥品罪
?4
?3
?5
?
小計(jì)
?38730
?38500
?43360
?

2003年至2007年全國法院審理毒品犯罪案件情況

年份 收案（件） 結(jié)案（件） 生效判決人數(shù)（人）
2003 29783 29832 33649
2004 32146 31965 36077
2005 34350 34330 39983
2006 33867 33802 38715
2007 38730 38500 43360

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