精神病人犯罪已成為目前影響社會治安的一個不可忽視的問題,由精神病人實(shí)施的殺人、傷害等暴力性犯罪案件時有發(fā)生,而且呈逐年上升趨勢。為此,劉公明等8位省人大代表向省十一屆人大一次會議提交了《關(guān)于對有暴力傾向的精神病人進(jìn)行立法監(jiān)控的建議》。
精神病人暴力犯罪案頻發(fā)
《建議》稱,2005年6月17日,患有精神病的犯罪嫌疑人趙家存在雁兒灣路蘭州污水處理廠對面平房內(nèi)將楊某打死、楊某某打傷;2007年4月4日,患有精神病的犯罪嫌疑人蔡小輝在城關(guān)區(qū)東崗一帶持刀捅死1人、捅傷4人,砸壞汽車數(shù)輛;2007年6月28日,患有精神病的犯罪嫌疑人持水果刀無任何理由將本院居民王某、于某接連捅死。僅2007年3月至6月期間,就發(fā)生了3起精神病人傷害事件,足以說明有暴力傾向的精神病人對社會造成的危害性。
刑法對其規(guī)定過于籠統(tǒng)
《建議》指出,根據(jù)我國《刑法》第十八條規(guī)定,精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果,經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的,當(dāng)事人不負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。對于精神病人犯罪案件,公安機(jī)關(guān)只能將其免予刑事處罰,將犯罪嫌疑人交由其家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。但這樣一來,不僅被害人及其家屬的心理得不到慰藉,更重要的是這些人一旦再進(jìn)入社會,仍將威脅到社會其他成員的安全。
《建議》提出,盡快完善法律對精神病人管理上存在的漏洞。我國刑法規(guī)定:對精神病人“在必要時,由政府強(qiáng)制醫(yī)療”。該規(guī)定過于原則和籠統(tǒng),一是政府缺乏必要的經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)制醫(yī)療時又無處可去;二是沒有對“必要的時候”進(jìn)行明確;三是沒有說明“強(qiáng)制醫(yī)療”由誰決定、醫(yī)療費(fèi)用由誰負(fù)責(zé)、什么時候出院等問題,也沒有交代監(jiān)護(hù)人不履行看管和醫(yī)療義務(wù)應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任。
對精神病人進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療
《建議》認(rèn)為,應(yīng)對有暴力傾向的精神病人實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療制度。精神病人在精神病的支配和影響下對社會構(gòu)成危害,所以,要保護(hù)社會和大多數(shù)人的利益,通過立法建立對精神病人強(qiáng)制住院治療的制度,來消除和減少具有社會危害性的精神病人帶來的潛在危害。(路燕 梁峽林)
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