近年來,隨著城鄉經濟的活躍和運輸結構的調整,公路運輸有了較快的發展,出現了國營、集體、個體一起辦運輸的好局面。據統計,現在全國機動車(包括拖拉機)保有量已達六百多萬輛,其中大部分參加公路運輸。這對搞活運輸市場,促進城鄉商品流通起了重要作用。
交通、公安、工商行政管理、農機等部門對各種車輛、拖拉機一起上公路搞運輸,一要熱情支持,二要加強管理。過去在這些方面做了不少工作。但是,也出現了一些值得注意的問題。如有的地區和單位,以“加強管理”為名,在公路上隨意設卡攔車檢查,并巧立名目,對機動車輛進行濫罰款、濫收費。有的鄉、鎮一級單位不經批準,也在公路上設立檢查站,甚至有人冒充管理人員進行查車、罰款。罰款的名目多達二十余種。這種亂設卡、濫罰款、濫收費的情況,如不立即制止,不僅嚴重損害國營、集體運輸企業和個體運輸專業戶的經濟效益,而且還會嚴重阻礙運輸車輛的暢通和行車效率的提高。為此,特作如下通知過:
一、合理布局,設立統一的公路系統檢查站。各省、自治區、直轄市要對公路上現有的檢查站進行整頓和調整,并由省級交通或公安部門會同有關部門提出設立聯合檢查站的方案,報經省、自治區、直轄市人民政府批準后實施。未經批準,各地和各部門不得任意設立檢查站(公安部門執行治安等任務除外)。 聯合檢查站的主要任務是: 糾正違章行車,維護交通安全;檢查有關證件及繳納養路費、稅金情況;檢查禁運物資等。
聯合檢查站分工,過去已明確由公安部門管理的城市、地區的檢查站,以公安部門為主,除此以外所有公路的檢查站,以交通部門為主,吸收有關部門參加,或由有關部門委托聯合檢查站代檢。
聯合檢查站設立后,各有關部門一律實行定點檢查,除指揮、疏導交通,維護治安秩序,處理事故等特殊情況外,不得再上路攔車檢查,影響交通運輸的暢通。
二、聯合檢查站檢查車輛時,要由身穿警服或交通監理服裝的人員執行,并出示省廳一級單位發的證件。檢查時,要有禮貌,要按政策規章辦事,并允許對方申辯。對無證件或不出示證件的檢查人員,車輛駕駛員和押運人員有權拒絕檢查。
三、嚴格執行罰款規定。聯合檢查站對查出的違反國家政策和交通管理法規者,應嚴格按國家或各省、自治區、直轄市有關規定辦事 ,不得隨意增加罰款額 .對必須給以罰款的,罰款時要開具省級主管部門統一制定的收據,除漏繳養路費和車輛購置附加費收入納入指定帳戶外,其余罰款一律作為地方預算收入上繳國庫,任何單位都不得坐支、留用或提成分獎。對過去一些不合理的罰款規定,要予以修訂。
四、要加強對檢查人員的思想和政策教育,不斷提高他們的素質。對嚴重違反國家政策,趁機敲詐勒索、受賄貪污者,要嚴肅處理。
五、不準超越范圍征收過路費、過橋費。過路費和過橋費的征收范圍只限于集資、貸款修建的高級公路(高速公路、一級公路和高標準的二級公路)和橋梁、隧道,其收費標準按省、自治區、直轄市人民政府規定辦理。其他一般公路和橋梁不得征收。不符合這個規定而收費的,要立即停止。
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