《國家醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核,已經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
國家醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》(國發(fā)<1993>26號)的規(guī)定,國家醫(yī)藥管理局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的國家局(副部級)。
一、職能轉(zhuǎn)變
國家醫(yī)藥管理局要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,在進一步加強醫(yī)藥行業(yè)管理和醫(yī)療器械行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上,以理順關(guān)系為重點,做到精兵簡政,提高效率。加強醫(yī)藥行業(yè)管理的職能主要有:制訂醫(yī)藥行業(yè)政策、法規(guī)和中長期規(guī)劃,參與醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控,搞好醫(yī)藥商品質(zhì)量監(jiān)督,組建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的醫(yī)藥市場,加強醫(yī)藥經(jīng)濟信息服務(wù),組織新藥、醫(yī)療器械、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料的研究開發(fā),實施藥品行政保護。弱化的職能主要有:把品種計劃的制定等權(quán)限進一步下放給企業(yè),不再直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;下放干部管理權(quán)限,減少局直接管理干部的人數(shù)。
二、主要職責(zé)
國家醫(yī)藥管理局是全國醫(yī)藥(不含中藥)行業(yè)的主管部門,負責(zé)全國藥品(不含中藥材、中藥飲片、中成藥)、醫(yī)療器械、制藥機械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料的行業(yè)管理,負責(zé)化學(xué)試劑、玻璃儀器流通的行業(yè)管理。其主要職責(zé)是:
(一)制訂醫(yī)藥行業(yè)的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施。
(二)制訂醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,編制指導(dǎo)性計劃,引導(dǎo)資源合理配置,參與調(diào)控總量平衡。
(三)配合有關(guān)部門對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。負責(zé)直屬單位的財務(wù)監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理工作。
(四)組織貫徹實施藥品管理法,對醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實行監(jiān)督。負責(zé)綜合管理對開辦藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審查和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審批工作。負責(zé)藥械儲備和特種藥械管理。
(五)制訂醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料等產(chǎn)品的國家標準和行業(yè)標準并監(jiān)督實施。
(六)組織管理、指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā),負責(zé)重大醫(yī)藥科研項目攻關(guān)協(xié)調(diào)、成果鑒定及推廣。歸口管理醫(yī)藥行業(yè)人才培養(yǎng)。
(七)根據(jù)藥品行政保護條例,負責(zé)藥品行政保護,頒發(fā)行政保護證書,協(xié)助有關(guān)部門管理醫(yī)藥專利工作。
(八)負責(zé)全國醫(yī)藥行業(yè)的統(tǒng)計和信息工作,指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)新聞宣傳工作。
(九)組織指導(dǎo)對外醫(yī)藥經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,協(xié)調(diào)重點醫(yī)藥商品、裝備、技術(shù)進出口工作。
(十)承辦國務(wù)院及國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家醫(yī)藥管理局設(shè)8個職能司(室)和機關(guān)黨委。
(一)辦公室(可使用人事勞動司印章)
負責(zé)局機關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作,制訂局機關(guān)各項工作規(guī)劃并負責(zé)組織實施,負責(zé)文電處理、會議組織、秘書事務(wù)、文書檔案、信訪、保密、保衛(wèi)等工作,參與制訂對醫(yī)藥行業(yè)干部和專業(yè)技術(shù)人員進行管理、培養(yǎng)的政策、措施,指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)的勞動工資工作,按干部管理權(quán)限負責(zé)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)干部的管理工作,管理局機關(guān)機構(gòu)、編制和人事、勞動工資工作。
(二)政策法規(guī)司
組織制訂醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)并對貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)劃指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)體制改革和醫(yī)藥經(jīng)濟軟科學(xué)研究,負責(zé)起草局的重要報告和綜合性文件,指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)新聞宣傳工作。
(三)綜合經(jīng)濟司
組織編制醫(yī)藥行業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃,管理醫(yī)藥經(jīng)濟信息工作,負責(zé)權(quán)限之內(nèi)的固定資產(chǎn)投資、利用外資等管理工作,指導(dǎo)計劃生育、抗腫瘤藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作,協(xié)同有關(guān)部門管理麻醉藥品、精神藥品和放射藥品,負責(zé)災(zāi)情、疫情、軍需、戰(zhàn)備藥械的緊急調(diào)度工作,指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)改革、資源與環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作。
(四)財務(wù)與市場流通司
參與制訂醫(yī)藥行業(yè)稅收、信貸等政策,對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控;參與制訂國家管理的醫(yī)藥品種價格及醫(yī)藥行業(yè)作價辦法;負責(zé)全國醫(yī)藥工商企業(yè)會計、財務(wù)、物價的統(tǒng)計信息工作;負責(zé)直屬企事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理工作,參與制訂醫(yī)藥流通領(lǐng)域的法規(guī)、政策,規(guī)范市場行為,規(guī)劃市場布局;會同有關(guān)部門監(jiān)督管理醫(yī)藥市場。
(五)質(zhì)量管理司
組織貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法,對醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營實行監(jiān)督;歸口管理對開辦藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審查工作,發(fā)放藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)合格證和藥品、制藥機械、藥用包裝材料等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;組織制訂衛(wèi)生材料、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料、藥用中間體和輔料、飼料添加劑的技術(shù)標準、質(zhì)量標準和計量檢定標準并監(jiān)督實施;組織實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,制訂和推行醫(yī)藥商品質(zhì)量管理規(guī)范。
(六)醫(yī)療器械行政監(jiān)督司
綜合管理對開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審批工作,負責(zé)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系認證和日常監(jiān)督工作,制訂和組織實施醫(yī)療器械產(chǎn)品標準,負責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品的市場準入登記和審批工作,組織對醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性抽查,制訂醫(yī)療器械進出口管理規(guī)定,負責(zé)醫(yī)療器械分類管理目錄的發(fā)布和調(diào)整,發(fā)放醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,承擔(dān)醫(yī)療器械行業(yè)管理工作。
(七)科技教育司(藥品行政保護辦公室)
制訂醫(yī)藥行業(yè)科技教育發(fā)展規(guī)劃,組織管理重大科技攻關(guān)、新藥研究和新產(chǎn)品開發(fā)工作,負責(zé)重大醫(yī)藥科技成果鑒定、推廣工作,指導(dǎo)醫(yī)藥專利、技術(shù)市場工作,負責(zé)藥品行政保護工作,審核直屬院校發(fā)展規(guī)劃并編制年度院校招生計劃,指導(dǎo)全國藥學(xué)教育和醫(yī)藥行業(yè)職工教育工作,管理直屬科研院所、高等院校。
(八)國際合作司
組織和指導(dǎo)醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)與外國政府及國際組織間的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,協(xié)調(diào)重要醫(yī)藥商品、裝備和技術(shù)進出口工作,組織重大技術(shù)引進項目、利用外資項目的對外工作。
(九)機關(guān)黨委
負責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家醫(yī)藥管理局機關(guān)行政編制為180名。其中,局長1名,副局長4名;正副司長26名(含機關(guān)黨委專職副書記2名)。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。