國務(wù)院原則同意吉林省人民政府《關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂“自費(fèi)”大學(xué)的情況和處理意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。

　　近年來，部分省、自治區(qū)、直轄市的高等學(xué)校和學(xué)校的工會組織，為本校沒有考上大學(xué)的教職工子女舉辦了“自費(fèi)大學(xué)”，少數(shù)中等專業(yè)學(xué)校也辦了這一類教職工子女大專班。這種做法，已經(jīng)引起人民群眾的不滿，值得各地加以重視。為了防止由此造成不安定的因素，凡辦有這類大專班的地區(qū)、部門和基層單位，應(yīng)向干部和教職工進(jìn)行說服教育，要以大局為重，根據(jù)自己的具體情況，參照吉林省提出的辦法，加以妥善處理。

吉林省人民政府關(guān)于我省部分高等院校舉辦所謂“自費(fèi)”大學(xué)的情況和處理意見的報告

　　去年九、十月間，我省東北師范大學(xué)、長春光機(jī)學(xué)院、吉林大學(xué)、吉林財貿(mào)學(xué)院等六所高等院校，先后舉辦了“自費(fèi)”大學(xué)（班），招收本單位和“關(guān)系單位”職工子女三百七十多名。今年三月，經(jīng)請示省委，省委和省政府都認(rèn)為這種只招收本單位職工子女的“自費(fèi)”大學(xué)弊端很多，因此不同意辦這樣的“自費(fèi)”大學(xué)，并責(zé)成省文教辦公室、省教育局召集在長春市的大專院校負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)了上述意見。

　　但是，有些單位并未執(zhí)行，并有發(fā)展趨勢。據(jù)了解，去年辦的，正在繼續(xù)招生；去年沒辦的，也在積極籌辦，有的已經(jīng)開學(xué)。如長春地質(zhì)學(xué)院、吉林工學(xué)院新辦的“自費(fèi)”大學(xué)，已于最近開學(xué)。不僅大學(xué)辦，有的中專也辦，如長春冶金建筑學(xué)校就辦起了“自費(fèi)”中專。不僅學(xué)校辦，有的行政部門也辦起來了，如省市法院、檢察院等單位，就聯(lián)合辦起了一所“自費(fèi)”走讀全日制的法律專科學(xué)校，并在《吉林日報》上報道了開學(xué)的消息。另外，吉林財貿(mào)學(xué)院又和長春市白菊路小學(xué)、長春市供銷社聯(lián)合舉辦了一所“自費(fèi)”中專會計班，招收這三個單位的職工子女，并且明文規(guī)定財貿(mào)學(xué)院負(fù)責(zé)講課和發(fā)畢業(yè)證書，白菊路小學(xué)負(fù)責(zé)安排教室和管理，供銷社負(fù)責(zé)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和畢業(yè)安排錄用。據(jù)不完全統(tǒng)計，長春市已有九所高等院校（其中三所全國重點(diǎn)大學(xué)、四所中央部屬院校）、四所中專和個別機(jī)關(guān)單位，辦了十二所“自費(fèi)”大學(xué)、兩所“自費(fèi)”中專，招收本單位和＂關(guān)系單位＂職工子女一千一百多人。

　　這些所謂“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專，有幾個共同的特點(diǎn)：第一，沒有按規(guī)定報經(jīng)政府批準(zhǔn)；第二，盡管收繳學(xué)生一定數(shù)量的學(xué)費(fèi)，但大都利用了國家的辦學(xué)條件；第三，招生的對象多系本單位和＂關(guān)系單位＂職工的子女，其中有一些是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女；第四，培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、教學(xué)計劃和教材都和國家辦的全日制高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的同類專業(yè)一樣。有的甚至把“自費(fèi)”大學(xué)學(xué)生插到國家統(tǒng)一招生的班級里學(xué)習(xí)。

　　這種所謂“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專所以停不下來，并有不斷發(fā)展的趨勢，主要是認(rèn)識問題沒解決。一些高等院校舉辦“自費(fèi)”大學(xué)，多是由工會出面，作為職工福利事業(yè)興辦的，他們認(rèn)為這樣可以安排職工子女（待業(yè)青年），甚至說這是職工最大的福利事業(yè)。近來，全國關(guān)于教育工作的討論中，提出了廣開學(xué)路、多種形式辦學(xué)的問題，有些同志就認(rèn)為辦這種“自費(fèi)”大學(xué)和“自費(fèi)”中專，就是廣開學(xué)路，是多種形式辦學(xué)的一種形式。

　　舉辦這種所謂“自費(fèi)”大學(xué)，在長春市早已引起社會的強(qiáng)烈反響，成為省里有關(guān)部門接待上訪時經(jīng)常遇到的一個問題。有的人說，“自費(fèi)”大學(xué)名不副實(shí)，實(shí)際上利用國家辦學(xué)條件，是占國家的便宜。有的說，“自費(fèi)”大學(xué)只招收本單位和“關(guān)系單位”的職工子女，是不正之風(fēng)，是“近水樓臺先得月”，是“后門大學(xué)”。還有些人提出：如果允許辦這樣的“自費(fèi)”大學(xué)，各單位都可以辦，社會生活將要發(fā)生混亂。

　　鑒于這種情況，省人民政府最近再次討論了這個問題，認(rèn)為原來的意見是正確的。一些院校舉辦的這種所謂“自費(fèi)”大學(xué)，不符合國家的辦學(xué)方針，弊病很大。主要是：

　　一、它影響國家擴(kuò)大招生的計劃。去年和今年，國家曾一再動員，要求各高等院校、中等專業(yè)學(xué)校積極挖掘潛力，擴(kuò)大招生。今年我省高等院校招生數(shù)基本上和去年持平。省招生委員會要求，凡在我省的高等院校應(yīng)盡量超計劃招生百分之三，有些院校強(qiáng)調(diào)困難，沒法完成。比如長春地質(zhì)學(xué)院，按要求應(yīng)超計劃招生十九名，但只招了五名，而該院舉辦的“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專卻招收了本單位職工子女一百三十多人，占該院今年國家統(tǒng)一招生總數(shù)的百分之二十一。

　　二、它沒有面向社會招生，沒有貫徹?fù)駜?yōu)錄取的原則。由于不面向社會擇優(yōu)錄取，所以這些“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專招收的學(xué)生質(zhì)量較低。吉林工學(xué)院“自費(fèi)”大學(xué)招收的九十名學(xué)生，其中只有十六名高考總分是三百分以上的。長春地質(zhì)學(xué)院“自費(fèi)”大學(xué)規(guī)定，只要是本單位職工子女，高考總分二百分以上的就可以入學(xué)。有些辦學(xué)單位的職工子女，根本就沒參加今年高校、中專的統(tǒng)考，也入了“自費(fèi)”大學(xué)和“自費(fèi)”中專。而社會上大量高考成績較好但未被錄取的青年卻不能入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，我省今年高考總分在三百分以上的考生尚有五千多人。這部分人對只招收本單位職工子女的“自費(fèi)”大學(xué)和“自費(fèi)”中專，意見最大。這不僅不利于為國家選拔培養(yǎng)人材，而且增加了不安定因素。

　　三、它利用了國家的辦學(xué)條件，并非完全自費(fèi)。這些院校辦的“自費(fèi)”大學(xué)或“自費(fèi)”中專，都是占用現(xiàn)有校舍和設(shè)備，在當(dāng)前校舍普遍緊張的情況下，這種做法勢必影響國家統(tǒng)一招生計劃的完成。

　　鑒于上述各點(diǎn)，對已辦起來的“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專，省人民政府提出如下處理意見：

　　一、按照國家有關(guān)規(guī)定，凡已辦的“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專，要報請教育部門批準(zhǔn)，改為夜大學(xué)、夜中專，面向社會招生。

　　二、由各校把一部分學(xué)生向電視大學(xué)推薦，經(jīng)考試合格，轉(zhuǎn)為電視大學(xué)學(xué)員。

　　三、有的可改為知識青年補(bǔ)習(xí)班，補(bǔ)習(xí)高中課程，為大專院校輸送高質(zhì)量的考生。

　　四、對于從大集體企業(yè)退職而入“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專的工人，動員他們返回原單位工作。

　　正在籌辦的所謂“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專，一律不得再辦。

　　今后，國家辦的全日制高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，不應(yīng)辦這種只招收本單位職工子女的所謂“自費(fèi)”大學(xué)、“自費(fèi)”中專。要積極挖掘辦學(xué)潛力，擴(kuò)大國家統(tǒng)一招生數(shù)量，或者舉辦函授大學(xué)、夜大學(xué)、夜中專。

　　以上報告，如有不妥之處，請指示。