??? 我國政府已經(jīng)意識到電子廢棄物對環(huán)境的危害，為積極推動電子廢棄物的無害化、資源化處理．制定了一系列相關(guān)的法規(guī)。如果從《中華人民共和國環(huán)境保護法》算起，目前我國已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但關(guān)于電子垃圾流向的問題規(guī)范很少，甚至對日漸龐大的“洋電子垃圾”進口，也沒有完整的配套細則。相比歐盟、日本、美國等國家和地區(qū)，我國有關(guān)電子垃圾的法律、法規(guī)還是一個空白。

??? 《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》

??? 2006年2月28日由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭起草，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，將于2007年3月1日正式施行。這是我國第一部專門的電子廢棄物管理立法。《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）旨在從源頭抓起，從生產(chǎn)、設(shè)計環(huán)節(jié)減少電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)的含量，從而減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，保護環(huán)境和人身健康。為了加強我國電子廢棄物管理，國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會也正在制定專門的電子廢棄物管理立法，擬從不同側(cè)面對電子廢棄物的管理做出規(guī)定。中國的《管理辦法》與歐盟的RoHS有著相同之處，都是涉及貿(mào)易活動（貨物貿(mào)易）的法律規(guī)范性文件，主要目的都是為實現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化），而且限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。《管理辦法》適用的產(chǎn)品范圍是中國境內(nèi)市場上投放的電子信息產(chǎn)品，除本國生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以外，還包括從境外進口的電子信息產(chǎn)品。

??? 《管理辦法》對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式，對于限制電子信息產(chǎn)品中使用有毒有害物質(zhì)采取“兩步走”的方式，即第一步首先要求生產(chǎn)者（包括進口者）對其生產(chǎn)（或進口）的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)的信息進行明示，標識出含有的有毒有害物質(zhì)的名稱、含量、所在部件以及可否回收利用等信息；然后隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，逐步把那些從技術(shù)上和經(jīng)濟上都可行的，并且大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)實現(xiàn)的有毒有害物質(zhì)替代的產(chǎn)品放入“電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄”當中，并規(guī)定具體的實施期限，從實施日期開始，放入目錄中的產(chǎn)品中將限制使用有毒有害物質(zhì)，其含有的有毒有害物質(zhì)的量值必須符合相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準的要求。由于“重點管理目錄”采用“成熟一個放入一個”的原則，因此，《管理辦法》被稱為是采用“窮舉法”的方式來限制電子信息產(chǎn)品中使用有毒有害物質(zhì)。比較遺憾的是，《管理辦法》屬于一部部門規(guī)章，法律效力有限。與《管理辦法》不同，歐盟 RoHS 指令限制電子電氣產(chǎn)品中使用有害物質(zhì)采取的是“排除法”，即對指定產(chǎn)品要求全部限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等六種有害物質(zhì)，要求凡是歐盟市場上出售的產(chǎn)品必須按照 ROHS 指令的要求，符合 2005/618/EC 決議所規(guī)定的對有害物質(zhì)的限量要求。但畢竟不是所有的產(chǎn)品都能滿足上述要求，其中有技術(shù)原因，也有經(jīng)濟方面的原因，還有環(huán)境方面的原因。因此，歐盟對那些有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟上不可行的產(chǎn)品提出豁免，對于被列入到豁免清單中的產(chǎn)品（或部件）可以不滿足 ROHS 指令要求。故歐盟是采用“排除法”予以“豁免”。

??? 從2007年3月1日起，凡是要在中國國內(nèi)市場銷售的上述電子信息產(chǎn)品在生產(chǎn)時都必須標有“電子信息產(chǎn)品污染控制標識”。這一標識分為“綠標”和“橙標”兩種。#p#分頁標題#e#

??? 《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》

??? 《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2006]115號）于2006年4月27日開始頒布實施。該政策旨在減少家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，提高資源再利用率，控制電子廢棄物在再利用和處置過程中的環(huán)境污染。對于廢棄電器與電子產(chǎn)品污染防治，推行電子廢物減量化、資源化和無害化，并實行“污染者負責(zé)”的原則，由產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者依法分擔(dān)廢棄產(chǎn)品污染防治的責(zé)任。

??? 要從源頭減少和控制電子產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用，提高電子產(chǎn)品的回收率和資源化利用率，規(guī)范電子廢物在資源化利用過程中的環(huán)境污染。在產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)，要貫徹環(huán)境友好的要求，減少有毒有害物質(zhì)的使用，延長產(chǎn)品使用壽命，提高產(chǎn)品的再使用和再利用特性，提高產(chǎn)品零部件的互換性，合理使用包裝材料。還要逐步推行有毒有害物質(zhì)的信息標識制度。生產(chǎn)者有義務(wù)提供產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)的信息，及其它影響產(chǎn)品回收利用和處置的信息。《技術(shù)政策》還提出，國家需要出臺其它一些措施，如國家分期、分批公布有毒有害物質(zhì)名錄，實施電子電器產(chǎn)品綠色采購政策，加強配套技術(shù)法規(guī)、標準的制定等。

??? 《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》

??? 國家發(fā)改委起草的我國首部《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》已進入審批階段，預(yù)計2007年有望正式通過并強制實施。《條例》的征求意見稿規(guī)定，家電經(jīng)銷商和售后服務(wù)機構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家電，如果不接受生產(chǎn)企業(yè)委托或拒絕消費者交售廢舊家電的，以及回收的廢舊家電不交處理企業(yè)處理的，最高可處以10萬元的罰款。目前一些的家電零售商已經(jīng)開始與處理企業(yè)建立合作，零售商通過“以舊換新”或價格補償?shù)姆绞剑瑢⑺〉玫膹U舊家電交予處理企業(yè)，處理企業(yè)則給予零售商一定的費用。

??? 中華環(huán)保聯(lián)合會從2004年12月～2005年6月，在全國范圍開展的公開征集公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議的活動中，90.7％的公眾同意對電子廢棄物等污染產(chǎn)品實施收費政策或押金制度。

??? 目前立法存在的一些不足

??? 如前所述，盡管我國已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)，但關(guān)于電子廢棄物回收，特別是電子廢棄物物流方面的立法工作尚有缺失。正如國家環(huán)境保護總局污染控制司于飛所說“我國的電子廢物回收尚未形成規(guī)范化的體系，相關(guān)的政策和管理制度尚沒有健全”。

??? 法律法規(guī)的不健全有其較為深刻的背景因素，首先，有的地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，認為加強電子廢棄物的綜合利用、回收、無害處置等管理成本高昂，本地搞不了或是不愿意搞。。在有的地方，進口國外電子廢棄物、對電子廢棄物進行小作坊式拆解等行業(yè)是當?shù)氐呢敹愂杖氲闹匾獊碓矗堑胤浇?jīng)濟發(fā)展的支撐，對解決就業(yè)有貢獻，當?shù)卣c其“聯(lián)手”對抗環(huán)保監(jiān)督。

??? 我國目前對電子廢棄物的管理實行的是分級管理與分部門管理相結(jié)合的模式。電子廢棄物的管理涉及到科技部、財政部、建設(shè)部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等多個部門。依據(jù)現(xiàn)行國家立法，電子廢棄物管理領(lǐng)域中主管部門不明確。上述管理部門雖然對電子廢棄物的管理手段和管理重點不同，但是還是存在職能交叉、政出多門的情況，甚至還存在著各個部門的管理措施相互矛盾的問題。國家管理體制的不順暢致使我國對電子廢棄物的進口、綜合利用、回收利用以及無害處置缺乏一整套行之有效的管理辦法，行政效率低下，許多電子廢棄物利用處置企業(yè)無所適從。#p#分頁標題#e#

??? 與電子廢棄物管理聯(lián)系密切的法律有《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。但我國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各個方面工作的綜合性立法。綜合性、統(tǒng)率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責(zé)交叉重疊、政策矛盾的境地。此外，嚴厲打擊各種嚴重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物的行為，明確生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、消費者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施，均需要法制的保障。應(yīng)當看到，加強電子廢棄物的管理需要頒布一些新的技術(shù)政策或規(guī)范，這些規(guī)范性文件還會與過去頒布的法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范標準發(fā)生矛盾，形成制度方面的障礙。[李丹, 2006]