1、全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定，新修正的民事訴訟法將于2013年1月1日起實(shí)施。

　　亮點(diǎn)一：小標(biāo)的案件，一審終審

　　新民訴法第一百六十二條　基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審。

　　現(xiàn)行民訴法對(duì)于民事訴訟案件統(tǒng)一實(shí)行二審終審制，也就是說(shuō)當(dāng)事人不服一審判決，均有權(quán)向上一級(jí)法院提起二審，在二審審判終結(jié)前一審判決并不生效。但在司法實(shí)踐中，個(gè)別當(dāng)事人為拖延審判時(shí)間，延長(zhǎng)最終法院執(zhí)行期限，對(duì)一審認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的判決依然無(wú)故提出上訴，一個(gè)簡(jiǎn)單的案子有時(shí)能拖延一年甚至更長(zhǎng)；另一方面，如簡(jiǎn)單的侵權(quán)、借款、租賃糾紛案件等，權(quán)利人苦于訴訟時(shí)間太長(zhǎng)，權(quán)利得不到及時(shí)救濟(jì)而放棄訴訟，進(jìn)而通過(guò)一些非正常的甚至是違法手段行使“私利救濟(jì)”，反而造成了更大的損失。

　　針對(duì)上述情況，新民訴法對(duì)于小標(biāo)的額、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼囊粚彴讣鲈O(shè)“一審終審”制度，有助于減少當(dāng)事人的訴累，節(jié)約司法資源，使公平正義得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　亮點(diǎn)二：當(dāng)事人選擇法院，應(yīng)選“與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)”

　　新民訴法第三十四條 合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　　現(xiàn)行民訴法已經(jīng)確立了“約定管轄”制度，即當(dāng)事人可以通過(guò)約定，來(lái)選擇合同或財(cái)產(chǎn)糾紛案件將來(lái)起訴時(shí)所管轄的法院。新民訴法在現(xiàn)行民訴法規(guī)定的“被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地”5類“固定”約定管轄地之外，增加了“與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)”，使得原來(lái)5類“固定”管轄地變成了實(shí)際聯(lián)系地的列舉，在實(shí)際中使得約定管轄更加靈活。另外，將約定管轄案件的范圍，由原來(lái)僅適用于“合同糾紛案件”，擴(kuò)大到了“合同或者其他財(cái)產(chǎn)糾紛案件”。因此，在適用約定管轄時(shí)，需要注意的是：首先不能違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定；其次約定的地點(diǎn)不能與爭(zhēng)議沒(méi)有任何實(shí)際聯(lián)系。

　　亮點(diǎn)三：快速送達(dá)法律文書(shū)，提高審判效率

　　新民訴法第八十七條第一款　經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，但判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)除外。

　　司法實(shí)踐中，有些當(dāng)事人因在外地出差或者搬家等原因，經(jīng)常無(wú)法收到法院郵寄的起訴狀、答辯狀、舉證通知、開(kāi)庭傳票、上訴狀等法律文書(shū)，有時(shí)還因此喪失了舉證、答辯等訴訟權(quán)利。也有個(gè)別當(dāng)事人為拖延審判期限，故意不接收法院送達(dá)法律文書(shū)，導(dǎo)致法院只能一次次以公告的形式送達(dá)法律文件。這些情況都大大增加了司法成本、延長(zhǎng)了案件的結(jié)案時(shí)間。

　　新民訴法增加了新的送達(dá)方式，使法院可以在當(dāng)事人同意的情況下，通過(guò)傳真、電子郵件等便捷的方式送達(dá)除判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)以外的法律文書(shū)，有效提高了審判效率，減少了當(dāng)事人訴累。

　　亮點(diǎn)四：法院不予受理起訴的，必須出具裁定書(shū)，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利

　　新民訴法第一百二十三條　人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書(shū)，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　“立案難”一直是老百姓時(shí)常反映的問(wèn)題。現(xiàn)行民訴法雖然規(guī)定了：法院認(rèn)為不符合法定起訴條件的起訴，有權(quán)裁定不予受理，原告不服裁定，可以依法提起上訴。但個(gè)別地方法院，收到原告起訴狀后，以審查起訴材料為由，遲遲不予答復(fù)，對(duì)于認(rèn)為不符合起訴條件的，僅以口頭形式做出不予受理裁定，造成原告上訴權(quán)利無(wú)法正常行使。

　　新民訴法明確規(guī)定，符合起訴條件的，必須在七日內(nèi)立案，不予受理的裁定必須以書(shū)面形式做出，從而有效保障了當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　亮點(diǎn)五：生效判決遺漏第三人導(dǎo)致錯(cuò)案，第三人可直接起訴改變?cè)袥Q

　　新民訴法第五十六條第三款　前兩款規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書(shū)的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書(shū)；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。

　　現(xiàn)行民訴法規(guī)定，對(duì)于生效的判決、裁定，除非依法定程序，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序改判或撤銷，否則具有強(qiáng)制性的通用力，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)不得作出與生效裁決相悖的裁決。如有一個(gè)生效判決因第三人未參加訴訟，而做出了錯(cuò)誤判決，該第三人只有在法院?jiǎn)?dòng)再審程序，并經(jīng)過(guò)重審審判程序(僅再審案件的重審就可能經(jīng)歷一審、二審)將原判決改判或撤銷，方可再提起訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。這比打“兩個(gè)官司”更為復(fù)雜的訴訟過(guò)程，往往會(huì)持續(xù)數(shù)年以上。而新民訴法賦予無(wú)過(guò)錯(cuò)的第三人不經(jīng)審判監(jiān)督程序，直接起訴的權(quán)利。這對(duì)減少當(dāng)事人的訴累，提高司法糾錯(cuò)的效率等具有積極意義。

　　亮點(diǎn)六：保全措施擴(kuò)大，法院可以發(fā)“行為令”

　　新民訴法第一百條第一款　人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。

　　現(xiàn)行民訴法規(guī)定，可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，法院可以依當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但保全的措施僅限于對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。新民訴法將“責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為”作為新增的保全措施，對(duì)于保障判決的執(zhí)行、避免判決生效前一方行為給對(duì)方當(dāng)事人造成不可挽回的損害，起到了重要作用。

　　亮點(diǎn)七：虛假訴訟侵權(quán)、通過(guò)惡意訴訟逃避執(zhí)行等行為，將受到法律嚴(yán)懲

　　新民訴法第一百一十二條　當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百一十三條 被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　司法實(shí)踐中，會(huì)有當(dāng)事人為達(dá)到侵占他人財(cái)產(chǎn)的目的或者是為了逃避執(zhí)行，與他人串通“炮制”一些“自我”訴訟，通過(guò)法院的判決，將他人應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)判給了“同伙”，這就是典型的虛假訴訟或惡意訴訟。新民訴法新增的兩條規(guī)定，使虛假訴訟、惡意訴訟得不到法院支持，同時(shí)還直接賦予法院對(duì)“當(dāng)事人”進(jìn)行司法拘留、罰款的權(quán)利，直至依法追究其刑事責(zé)任。

　　亮點(diǎn)八：新增公益訴訟案件類型，為進(jìn)一步探索公益訴訟制度開(kāi)啟程序大門

　　新民訴法第五十五條　對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

　　現(xiàn)行民訴法沒(méi)有將公益訴訟作為案件類型。新民訴法新增了公益訴訟案件類型，將環(huán)境污染、大范圍侵犯消費(fèi)者權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的案件，列入公益訴訟的范疇，并規(guī)定法律授權(quán)的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以作為原告起訴。

　　目前，我國(guó)還無(wú)任何法律授權(quán)有關(guān)機(jī)關(guān)或組織提起公益訴訟，公益訴訟的審判原則、審判程序、責(zé)任承擔(dān)，收益的獎(jiǎng)勵(lì)與分成等一系列理論和制度問(wèn)題，還需在實(shí)踐中不斷摸索、研究和完善。但畢竟，中國(guó)公益訴訟制度的程序大門已經(jīng)開(kāi)啟。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　2、2012年3月14日，《刑事訴訟法修正案》獲得全國(guó)人大通過(guò)，于2013年1月1日起施行。這是《刑事訴訟法》實(shí)施16年來(lái)的第二次修正。

　　亮點(diǎn)一：“不通知家屬的例外情形”受嚴(yán)限

　　現(xiàn)行刑訴法第六十四條、第七十一條規(guī)定，拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人、被逮捕人的家屬或者他的所在單位。

　　新刑訴法第七十三條規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住的，除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。第八十三條規(guī)定，除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。第九十一條規(guī)定，逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被逮捕人的家屬。

　　解讀：現(xiàn)行刑訴法中“有礙偵查”情形的界限比較模糊。且對(duì)指定居所監(jiān)視居住后通知家屬未作規(guī)定。新刑訴法刪除了現(xiàn)行刑訴法關(guān)于逮捕后有礙偵查不通知家屬的情形，增加指定居所監(jiān)視居住通知家屬的規(guī)定，嚴(yán)格限制拘留后不通知家屬的范圍，并規(guī)定有礙偵查的情形消失之后應(yīng)立即通知家屬。這是保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，是刑事訴訟立法上的重大進(jìn)步。

　　亮點(diǎn)二：完善非法證據(jù)排除制度

　　現(xiàn)行刑訴法第四十三條對(duì)嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。

　　新刑訴法第五十條增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。同時(shí)第五十四條規(guī)定，采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

　　解讀：證據(jù)制度對(duì)于保證案件質(zhì)量、正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。這次修法對(duì)非法證據(jù)排除和不得強(qiáng)迫自證其罪都進(jìn)行了明確規(guī)定，是從制度上防止和遏制刑訊逼供及其他非法收集證據(jù)的行為，為維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利提供保障。

　　亮點(diǎn)三：適當(dāng)延長(zhǎng)一審案件的審限

　　現(xiàn)行刑訴法第一百六十八條、第一百七十八條規(guī)定，一審案件的審限為一個(gè)月，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月，有法定特殊情形的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)一個(gè)月。人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣膶徬逓?0日。

　　新刑訴法第二百零二條規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)三個(gè)月。對(duì)于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月；因特殊情況還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。第二百一十四條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)；對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)三年的，可以延長(zhǎng)至一個(gè)半月。

　　解讀：案情重大、復(fù)雜的刑事案件，法官在辦案過(guò)程中要耗費(fèi)很大的時(shí)間和精力，有時(shí)僅法官閱卷就需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　適當(dāng)延長(zhǎng)一審案件的審限，有利用查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確定罪量刑，確保案件質(zhì)量。

　　亮點(diǎn)四：明確二審應(yīng)開(kāi)庭審理的范圍

　　現(xiàn)行刑訴法第一百八十七條規(guī)定，第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。合議庭經(jīng)過(guò)閱卷，訊問(wèn)被告人、聽(tīng)取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)，對(duì)事實(shí)清楚的，可以不開(kāi)庭審理。對(duì)人民檢察院抗訴的案件，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

　　新刑訴法第二百二十三條規(guī)定，第二審人民法院對(duì)于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理：(一)被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；

　　(二)被告人被判處死刑的上訴案件；

　　(三)人民檢察院抗訴的案件；

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件。

　　第二審人民法院決定不開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)。

　　解讀：現(xiàn)行刑訴法中對(duì)“事實(shí)清楚”沒(méi)有明確界定，導(dǎo)致實(shí)踐中難以把握不開(kāi)庭審理的條件，有的本應(yīng)開(kāi)庭審理的案件沒(méi)有開(kāi)庭審理。新刑訴法刪除了現(xiàn)行刑訴法關(guān)于“對(duì)事實(shí)清楚的，可以不開(kāi)庭審理”這一規(guī)定，而是列舉了4類案件必須開(kāi)庭審理，更有利于查清案件事實(shí)，更有利于保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

　　亮點(diǎn)五：增加4個(gè)審理未成年人特別訴訟程序

　　新刑訴法增加一編即第五編“特別程序”，針對(duì)辦理未成年人刑事案件的方針、原則、各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)有關(guān)程序作出專門規(guī)定。此外，還設(shè)置了附條件不起訴制度和未成年人犯罪記錄封存制度。

　　新刑訴法第對(duì)二百七十一條、第二百七十二條規(guī)定，對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下的刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。

　　未成年人犯罪記錄封存制度具體為新刑訴法第二百七十五條規(guī)定，即犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。

　　解讀：對(duì)未成年人刑事案件在程序設(shè)計(jì)上給予特別關(guān)注，是新刑訴法一大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了進(jìn)一步貫徹“教育、感化、挽救”的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。由于未成年人罪犯一般主觀惡性較小，且可塑性強(qiáng)，對(duì)未成年犯罪的犯罪記錄實(shí)行封存制度，有利于未成年人罪犯更好地回歸社會(huì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　3、最高人民法院24日公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》2013年1月1日起與修改后的刑事訴訟法同步施行。

　　亮點(diǎn)一、法院離任人員二年內(nèi)不得擔(dān)任辯護(hù)人

　　《解釋》明確規(guī)定審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任辯護(hù)人。審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的辯護(hù)人，但作為被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬進(jìn)行辯護(hù)的除外。審判人員和人民法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其任職法院所審理案件的辯護(hù)人，但作為被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬進(jìn)行辯護(hù)的除外。

　　亮點(diǎn)二、同一辯護(hù)人不得為兩名以上有“利益沖突”同案被告人辯護(hù)

　　1998年出臺(tái)的刑訴法司法解釋第三十五條規(guī)定，“在共同犯罪的案件中，一名辯護(hù)人不得為兩名以上的同案被告人辯護(hù)”。實(shí)踐反映，這一限定范圍過(guò)窄。有的共同犯罪案件，可能作了分案處理；還有的案件，盡管不是共同犯罪，但有關(guān)被告人的犯罪事實(shí)存在關(guān)聯(lián)，如系毒品犯罪的上下家。對(duì)這些案件，如允許一名辯護(hù)人同時(shí)為兩名以上的被告人辯護(hù)，也會(huì)形成“利益沖突”，會(huì)損害被告人的合法權(quán)利，影響案件公正審理。鑒此，《解釋》作了上述完善。

　　亮點(diǎn)三、肉刑或變相肉刑取得口供，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法證據(jù)”

　　《解釋》規(guī)定，使用肉刑或者變相肉刑，或者采用其他使被告人在肉體上或者精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的方法，迫使被告人違背意愿供述的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的“刑訊逼供等非法方法”。對(duì)刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的“可能嚴(yán)重影響司法公正”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮收集物證、書(shū)證違反法定程序以及所造成后果的嚴(yán)重程度等情況作出認(rèn)定。

　　亮點(diǎn)四、進(jìn)一步明確了申請(qǐng)排除證據(jù)的程序

　　《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)人民法院排除以非法方法收集的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法提供涉嫌非法取證的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)線索或者材料；并規(guī)定人民法院在向被告人及其辯護(hù)人送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)排除非法證據(jù)的，應(yīng)在開(kāi)庭審理前提出，但在庭審期間才發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索或者材料的除外。

　　亮點(diǎn)五、院長(zhǎng)可簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令強(qiáng)制證人出庭

　　《解釋》規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，申請(qǐng)法庭通知證人、鑒定人出庭作證，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)通知證人出庭。證人因身患嚴(yán)重疾病、行動(dòng)不便等客觀原因確實(shí)無(wú)法在庭審期間出庭作證的，人民法院可以準(zhǔn)許其不出庭，但可以通過(guò)視頻等方式聽(tīng)取其證言。經(jīng)人民法院通知，證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證，法庭對(duì)其證言的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的，該證人證言不得作為定案的根據(jù)。對(duì)符合條件的證人，經(jīng)院長(zhǎng)簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令，可以強(qiáng)制其出庭。

　　亮點(diǎn)六、不得通過(guò)博客、微博客等方式傳播庭審情況

　　《解釋》規(guī)定，不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、攝影，或者通過(guò)發(fā)送郵件、博客、微博客等方式傳播庭審情況，但經(jīng)人民法院許可的新聞?dòng)浾叱狻?jù)介紹，之所以規(guī)定未經(jīng)許可不得傳播庭審情況，主要考慮：實(shí)踐中，個(gè)別訴訟參與人當(dāng)庭利用電腦、手機(jī)等“直播”庭審情況，試圖引發(fā)輿論關(guān)注、炒作，制造“輿論壓力”，干擾了人民法院依法獨(dú)立、公正審判。

　　對(duì)未經(jīng)許可錄音、錄像、攝影或者通過(guò)發(fā)送郵件、博客、微博客等方式傳播庭審情況的，審判長(zhǎng)可以決定暫扣存儲(chǔ)介質(zhì)或者相關(guān)設(shè)備。

　　亮點(diǎn)七、被告人對(duì)指控事實(shí)無(wú)異議并同意，可適用簡(jiǎn)易程序

　　《解釋》規(guī)定，人民法院在開(kāi)庭前和開(kāi)庭時(shí)均應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)被告人是否認(rèn)罪、是否同意適用簡(jiǎn)易程序，并告知其適用簡(jiǎn)易程序的法律規(guī)定。只有被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議并同意適用簡(jiǎn)易程序的，才可以適用簡(jiǎn)易程序。

　　辯護(hù)權(quán)是被告人最重要的訴訟權(quán)利，適用簡(jiǎn)易程序也必須充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)，鑒此，《解釋》明確規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣桓嫒擞修q護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)人出庭。

　　亮點(diǎn)八、對(duì)被告人被判處死緩的上訴案件，二審應(yīng)開(kāi)庭審理

　　《解釋》規(guī)定，對(duì)被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議可能影響定罪量刑的上訴案件，被告人被判處死刑立即執(zhí)行的上訴案件，人民檢察院抗訴的案件，以及應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的其他案件，二審應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)庭審理。

　　同時(shí)，特別規(guī)定：對(duì)被判處死刑立即執(zhí)行的被告人沒(méi)有上訴，同案的其他被告人上訴的案件，二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理；對(duì)被告人被判處死刑緩期執(zhí)行的上訴案件，即使被告人并未對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，有條件的，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理；被判處死刑立即執(zhí)行的被告人提出上訴，在第二審開(kāi)庭后宣告裁判前申請(qǐng)撤回上訴的，應(yīng)當(dāng)不予準(zhǔn)許，繼續(xù)按照上訴案件審理。

　　亮點(diǎn)九、死刑復(fù)核期間律師反映意見(jiàn)最高院應(yīng)在辦公場(chǎng)所聽(tīng)取

　　為確保死刑案件質(zhì)量，《解釋》規(guī)定，辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見(jiàn)的，最高人民法院有關(guān)合議庭應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所聽(tīng)取其意見(jiàn)，并制作筆錄；辯護(hù)律師提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。最高人民檢察院提出意見(jiàn)的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并將采納情況及理由反饋給最高人民檢察院。

　　亮點(diǎn)十、明確了指令異地法院再審的原則

　　為充分保障公民行使申訴權(quán)，彌補(bǔ)當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬行使申訴權(quán)能力的不足，《解釋》規(guī)定申訴可以委托律師代為進(jìn)行。

　　為切實(shí)發(fā)揮再審糾錯(cuò)功能，《解釋》規(guī)定，上級(jí)人民法院指令下級(jí)人民法院再審的，一般應(yīng)當(dāng)指令原審人民法院以外的下級(jí)人民法院審理；只有由原審人民法院審理更有利于查明案件事實(shí)、糾正裁判錯(cuò)誤的，才可以指令原審人民法院審理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　4、公安部10月8日公布了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(即公安部令第123號(hào))，于2013年1月1日起生效。

　　亮點(diǎn)一：機(jī)動(dòng)車駕駛證考試新規(guī)定的內(nèi)容

　　第一、小汽車取消單邊橋等項(xiàng)目

　　新規(guī)：小型汽車科目二訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)，分別是：倒車入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。

　　場(chǎng)地考試用標(biāo)線替換標(biāo)桿

　　新規(guī)：在場(chǎng)地考試中，用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿。

　　大中型客貨考試增為16項(xiàng)

　　新規(guī)：訓(xùn)練、考試內(nèi)容均提高為16項(xiàng)，其中重點(diǎn)車型司機(jī)要增考6項(xiàng)目：模擬高速、濕滑路面與緊急制動(dòng)、模擬雨霧天駕駛、模擬連續(xù)急轉(zhuǎn)彎駕駛、模擬隧道駕駛、突發(fā)情況處置。

　　第二、增安全文明駕駛常識(shí)考試

　　新規(guī)：實(shí)際路考后，增設(shè)安全文明駕駛常識(shí)考試。

　　第三、記滿12分5年內(nèi)不得考大客

　　新規(guī)：嚴(yán)格限制有嚴(yán)重危險(xiǎn)駕駛行為的駕駛?cè)松暾?qǐng)大中型客貨車駕駛證，造成死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請(qǐng)；被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請(qǐng)；記滿12分的5年內(nèi)不得申請(qǐng)大型客車駕駛證、3年內(nèi)不得申請(qǐng)牽引車、中型客車駕駛證。

　　第四、吸毒3年內(nèi)不得申請(qǐng)駕駛證

　　新規(guī)：對(duì)吸毒人員申請(qǐng)駕駛證或者駕駛機(jī)動(dòng)車采取“零容忍”，嚴(yán)格限制吸毒人員申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。3年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年的，不得申請(qǐng)駕駛證；駕駛?cè)宋场⒆⑸涠酒泛篑{駛機(jī)動(dòng)車或者正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的，要注銷駕駛證。

　　第五、道路考試預(yù)約不得超5次

　　新規(guī)：駕駛準(zhǔn)考證明在有效期內(nèi)，科目二、科目三道路駕駛技能考試的預(yù)約次數(shù)不得超過(guò)5次。每個(gè)科目考試不合格的，可以補(bǔ)考一次，即科目二和科目三各有10次考試機(jī)會(huì)。第5次預(yù)約考試仍不合格的，已考試合格的其他科目成績(jī)作廢。科目二、科目三考試不合格的，重新申請(qǐng)考試的預(yù)約時(shí)間由20日縮短為10日。科目一和科目三安全文明駕駛常識(shí)考試沒(méi)有預(yù)約次數(shù)的限制，科目三安全文明駕駛常識(shí)考試不合格的，已通過(guò)的道路駕駛技能考試成績(jī)有效。

　　亮點(diǎn)二、推出六項(xiàng)便民服務(wù)措施

　　為更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)，新規(guī)推出6項(xiàng)便民服務(wù)措施：

　　1、駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)和小型汽車駕駛證考試等業(yè)務(wù)向縣級(jí)車輛管理所下放。

　　2、核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時(shí)限由3日縮短為1日。群眾在駕駛證遺失或損壞后，在申請(qǐng)辦理補(bǔ)換證的當(dāng)日即可領(lǐng)取新的駕駛證，方便群眾駕車出行。

　　3、申領(lǐng)大型貨車駕駛證的年齡條件由21歲放寬至20歲。

　　4、考慮到一些群眾由于平時(shí)學(xué)習(xí)工作較忙，不能在2年內(nèi)完成培訓(xùn)和考試，將駕駛準(zhǔn)考證明有效期由2年延長(zhǎng)至3年，方便群眾通過(guò)法規(guī)知識(shí)考試后，有更充裕的時(shí)間參加駕駛技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加考試。

　　5、推行互聯(lián)網(wǎng)、電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚪?wù)，公開(kāi)考試預(yù)約計(jì)劃、預(yù)約人數(shù)和考試人數(shù)。

　　6、規(guī)定異地從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的駕駛?cè)撕拓涇嚕趥浒傅怯浺荒旰螅梢灾苯釉跔I(yíng)運(yùn)地參加駕駛證審驗(yàn)或車輛年檢，避免群眾多次往返辦理業(yè)務(wù)。

　　亮點(diǎn)三、與以前的規(guī)定對(duì)比下，主要有哪些的調(diào)整呢?

　　第一、取消“過(guò)井蓋”單邊橋項(xiàng)目

　　新發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，取消了小型汽車樁考兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)、通過(guò)連續(xù)障礙、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目。調(diào)整后，小型汽車場(chǎng)地考試項(xiàng)目由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”，即倒車入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎。場(chǎng)地考試中用標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，更加貼近實(shí)際道路場(chǎng)景。

　　公安部交管局表示，小型汽車科目二考試存在部分考試項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，如通過(guò)連續(xù)障礙、通過(guò)單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中已不常用，學(xué)員大多靠背口訣應(yīng)試。為提高小型汽車考試的針對(duì)性和實(shí)用性，新規(guī)定優(yōu)化了小型汽車科目二考試項(xiàng)目：一是簡(jiǎn)化了小型汽車樁考考試線路，改為倒車入庫(kù)，取消兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)要求。二是將百米加減擋、起伏路行駛等兩個(gè)項(xiàng)目調(diào)整至實(shí)際道路駕駛考試中。三是取消限速通過(guò)限寬門、通過(guò)連續(xù)障礙、通過(guò)單邊橋3個(gè)項(xiàng)目。

　　此外，在科目二場(chǎng)地考試中，將用施劃標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，防止考生以標(biāo)桿為基準(zhǔn)點(diǎn)背口訣應(yīng)試，使考試更貼近實(shí)際場(chǎng)景。

　　第二、理論考試增安全駕駛考試項(xiàng)目

　　新規(guī)定將科目一理論考試拆分為兩部分。第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等知識(shí)，仍作為科目一；第二部分作為安全文明駕駛考試項(xiàng)目，在實(shí)際道路考試后進(jìn)行，考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)等，加深駕駛?cè)藢?duì)安全文明駕駛常識(shí)的理解記憶。安全文明駕駛常識(shí)考試不另外收費(fèi)。

　　第三、大中型客車增雨霧天模擬考試

　　對(duì)申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，在科目二場(chǎng)地考試中，增加模擬高速公路、雨霧天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目。調(diào)整后大中型客貨車科目二考試由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”修改為“訓(xùn)練、考試均為16項(xiàng)”。

　　目前，公安部已選取東方時(shí)尚駕校開(kāi)始試點(diǎn)該規(guī)定。學(xué)習(xí)考取大型客車、貨車等重點(diǎn)車型的駕駛證，難度有所提高。大中型客貨車駕駛?cè)丝荚囆略瞿M連續(xù)急彎路、隧道、臨水臨崖、雨雪天、濕滑路、突發(fā)情況處置6項(xiàng)必考項(xiàng)目。北京首先試點(diǎn)的考試場(chǎng)將必考項(xiàng)目增至10項(xiàng)，還包括模擬積水路段、窄路掉頭、臨崖臨淵路段、鐵道口4項(xiàng)。明年1月1日起，考生至少要駕駛車輛行駛20公里，并在模擬路段上練習(xí)和考試。目前，北京其他有資質(zhì)培訓(xùn)重點(diǎn)車型駕駛員的駕校正在改造訓(xùn)練場(chǎng)。

　　第四、司機(jī)致人死亡倒查發(fā)證民警

　　為確保駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試質(zhì)量，建立了考試培訓(xùn)質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責(zé)任追究制度，設(shè)置考試工作紀(jì)律“高壓線”，明確民警違規(guī)考試發(fā)證的法律責(zé)任，并規(guī)定對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，倒查考試發(fā)證民警的責(zé)任。

　　公安部交管局表示，新規(guī)定一是完善考試工作監(jiān)管機(jī)制，建立駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析核查機(jī)制，完善考試能力、考試質(zhì)量公告制度等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二是明確考試員工作紀(jì)律。對(duì)為不符合機(jī)動(dòng)車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格核發(fā)駕駛證的，減少機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容作弊的，收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、考生財(cái)物的，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是實(shí)行考試責(zé)任倒查。對(duì)三年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，要開(kāi)展車輛管理所考試發(fā)證情況責(zé)任倒查。對(duì)車輛管理所存在嚴(yán)重違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的，上級(jí)部門可以暫停其業(yè)務(wù)或者指派人員接管業(yè)務(wù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　5、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》自2013年7月1日起正式實(shí)施。

　　亮點(diǎn)一、“積極老齡化”理念貫穿始終。

　　積極老齡化就是要以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化。它已被作為全球應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)國(guó)際戰(zhàn)略，寫入世界老齡大會(huì)的《政治宣言》。這次老年人權(quán)益保障法的修改從總則到后邊各章，分別從不同方面體現(xiàn)了積極老齡化理念。比如在總則一章中明確規(guī)定：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。還規(guī)定國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。這些規(guī)定對(duì)于國(guó)家從戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡工作具有重要意義。

　　亮點(diǎn)二、建立中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)。但隨著老齡化的加劇、人口流動(dòng)性的增強(qiáng)以及人們觀念的變化，家庭小型化趨勢(shì)明顯，目前我國(guó)平均每個(gè)家庭只有3.1人，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。

　　另一方面，高齡、失能、“空巢”老人快速增多，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增大。針對(duì)這種情況，修訂后的法律在總則一章中規(guī)定：國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)幾章。特別是在社會(huì)服務(wù)一章，規(guī)定政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織等，要發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立適應(yīng)老年人需要的各類服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，為居家老人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展空間，這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，不僅能夠提高老年人的幸福指數(shù)，還可以拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)，增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，老年人權(quán)益保障法的修訂在這方面可以說(shuō)是濃墨重彩。

　　亮點(diǎn)三、設(shè)專章規(guī)定老年宜居環(huán)境建設(shè)。

　　老年人由于生理功能和認(rèn)知能力的退化，對(duì)公共環(huán)境和居家環(huán)境的要求與年輕人有很大差異。老齡化程度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視老年宜居環(huán)境建設(shè)。目前，我國(guó)在這方面還沒(méi)引起足夠重視，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)一些不便利老年人生活的硬件環(huán)境缺陷，隨著失能和高齡老年人的持續(xù)增多，這些問(wèn)題將越來(lái)越突出，我們必須未雨綢繆，及早謀劃。為此，新增了宜居環(huán)境一章，從城鄉(xiāng)規(guī)劃、無(wú)障礙建設(shè)、宜居社區(qū)建設(shè)等方面作出規(guī)定，力求為老年人提供安全、便利、舒適的環(huán)境。這是一項(xiàng)具有前瞻性的制度安排。

　　亮點(diǎn)四、規(guī)定老年人監(jiān)護(hù)制度。

　　這是我國(guó)監(jiān)護(hù)法律制度的突破。五是進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。有關(guān)這方面的規(guī)定有很多，比如設(shè)立老年節(jié)，倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人，關(guān)心老年人精神需求，等等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　6、修訂的新《勞動(dòng)合同法》自7月1日起，將正式實(shí)施

　　亮點(diǎn)一、限定經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司門檻

　　《勞動(dòng)合同法(修正案)》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括注冊(cè)資本不得少于200萬(wàn)元、有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施等。同時(shí)還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可。

　　亮點(diǎn)二、規(guī)定勞務(wù)派遣工同工同酬

　　《勞動(dòng)合同法(修正案)》規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

　　亮點(diǎn)三、明確勞務(wù)派遣用工的補(bǔ)充性

　　《勞動(dòng)合同法(修正案)》規(guī)定，勞動(dòng)合同用工是我國(guó)企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。同時(shí)規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

　　亮點(diǎn)四、規(guī)范勞務(wù)派遣單位相應(yīng)責(zé)任

　　《勞動(dòng)合同法(修正案)》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　7、《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》公布，自2013年6月1日起施行。

　　亮點(diǎn)一、單設(shè)“非公開(kāi)募集基金”章節(jié)

　　相關(guān)法規(guī)原文：

　　第一百零四條 非公開(kāi)募集基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者募集，合格投資者累計(jì)不得超過(guò)二百人。

　　第一百零五條 非公開(kāi)募集基金，不得向合格投資者之外的單位和自然人募集資金，不得向不特定對(duì)象宣傳推介，不得使用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳播媒體形式或者講座、報(bào)告會(huì)、分析會(huì)等方式。

　　第一百零六條 非公開(kāi)募集基金，應(yīng)當(dāng)制定并簽訂基金合同。 第一百零七條 非公開(kāi)募集基金募集完畢，經(jīng)注冊(cè)、登記的基金管理人應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者基金行業(yè)協(xié)會(huì)備案。

　　第一百一十一條 專門從事非公開(kāi)募集基金管理業(yè)務(wù)的基金管理人，其股東、高級(jí)管理人員、經(jīng)營(yíng)期限、管理的基金資產(chǎn)規(guī)模等符合規(guī)定條件的，經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以從事公開(kāi)募集基金管理業(yè)務(wù)。

　　此次《基金法草案》最大的亮點(diǎn)突破在于為私募發(fā)行公募產(chǎn)品預(yù)留了空間。草案規(guī)定私募基金管理公司股東、高級(jí)管理人員、經(jīng)營(yíng)期限和管理的資產(chǎn)規(guī)模等符合規(guī)定條件，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，可以發(fā)行公募產(chǎn)品。此類機(jī)構(gòu)發(fā)行公募產(chǎn)品將應(yīng)當(dāng)按照公募基金管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。具體合規(guī)條件有待監(jiān)管部門做詳細(xì)規(guī)定。

　　在保護(hù)投資者權(quán)益方面，《草案》對(duì)私募基金的基金管理人注冊(cè)及登記制度、合格投資者、私募基金產(chǎn)品的注冊(cè)、私募基金托管及合同必備條款、禁止性規(guī)定等作出了明確規(guī)定。

　　具體來(lái)說(shuō)，私募基金實(shí)行合格投資者制度：合格投資者累計(jì)不得超過(guò)200人；合格投資者包括收入水平或資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及承擔(dān)能力等在內(nèi)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將另行規(guī)定。

　　根據(jù)《草案》，私募基金募集完畢后，管理人還須向監(jiān)管部門或基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。非公開(kāi)募集基金財(cái)產(chǎn)的證券投資，包括買賣或持有股票、債券，或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證券及其衍生品種。

　　亮點(diǎn)二、明文規(guī)范基金經(jīng)理投資證券

　　相關(guān)法規(guī)原文：

　　第十九條 基金管理人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員，其本人、配偶、利害關(guān)系人進(jìn)行證券投資，應(yīng)當(dāng)事先向基金管理人申報(bào)，并不得與基金份額持有人發(fā)生利益沖突。

　　基金管理人應(yīng)當(dāng)建立前款規(guī)定人員進(jìn)行證券投資的申報(bào)、登記、審查、處置等管理制度。

　　對(duì)于此前多方關(guān)注引發(fā)各界熱議的基金公司工作人員炒股的條文，《草案》也給與了整理規(guī)定。此前，許多聲音對(duì)于開(kāi)放基金公司從業(yè)人員及其親屬炒股表示質(zhì)疑，引發(fā)“碩鼠”橫行，“老鼠倉(cāng)”行為猖獗。德勝基金研究中心江賽春表示，老鼠倉(cāng)其實(shí)與《基金法》中是否允許從業(yè)人員炒股并無(wú)相關(guān)性，在規(guī)范了操作程序后，基金從業(yè)人員將規(guī)范炒股。

　　事實(shí)上，自2008年第一期老鼠倉(cāng)案件曝光、原上投摩根成長(zhǎng)先鋒基金經(jīng)理唐建因領(lǐng)罰以來(lái)，老鼠倉(cāng)案件頻出，且涉案數(shù)目愈來(lái)愈大：以交銀施羅德為例，前有原基金經(jīng)理鄭拓涉案5億余元，后有投資總監(jiān)李旭利獲利千萬(wàn)。且李旭利案更因其當(dāng)庭翻供，無(wú)直接證據(jù)定罪引發(fā)各界嘩然。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，《草案》通過(guò)對(duì)基金業(yè)內(nèi)人士炒股進(jìn)行嚴(yán)格申報(bào)和審查之后，監(jiān)管層或能更有效地將其行為納入監(jiān)管，引導(dǎo)基金從業(yè)人員證券投資進(jìn)入規(guī)范和良性循環(huán)。

　　亮點(diǎn)三、公募基金新增兩種組織形式

　　相關(guān)法規(guī)原文：

　　第四十八條 公開(kāi)募集基金可以采用契約型、理事會(huì)型的組織形式，非公開(kāi)募集基金還可以采用無(wú)限責(zé)任型的組織形式。

　　《草案》還豐富了基金公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)公募基金組織形式方面進(jìn)行了有益的創(chuàng)新，即在契約型的基礎(chǔ)上補(bǔ)充兩種新的形式——理事會(huì)型和無(wú)限責(zé)任型。非公開(kāi)募集基金還可以采用無(wú)限責(zé)任型的組織形式。

　　此外，《草案》修改了基金份額持有人大會(huì)的規(guī)定，降低了持有人大會(huì)的召開(kāi)門檻，將持有人出席人數(shù)從50%調(diào)整為三分之一，并引入二次召集大會(huì)制度，以促進(jìn)其作用發(fā)揮。

　　《草案》還完善了公開(kāi)募集基金的部分規(guī)定。一是適當(dāng)放寬有關(guān)基金投資、運(yùn)作的管制，包括將基金募集申請(qǐng)由“核準(zhǔn)制”改為“注冊(cè)制”，并修改基金投資范圍規(guī)定，為基金投資于貨幣市場(chǎng)、股指期貨等提供依據(jù)；二是加強(qiáng)監(jiān)管，將基金管理人的股東及其實(shí)際控制人納入監(jiān)管范圍，明確禁止基金管理人及其從業(yè)人員內(nèi)幕交易、利益輸送行為。

　　《草案》還規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，基金管理公司可以設(shè)立子公司專門從事公開(kāi)募集基金管理、非公開(kāi)募集基金管理、基金銷售、基金份額登記、投資顧問(wèn)和其他基金業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　8、國(guó)務(wù)院修改機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)條例 2013年3月1日起施行。

　　9、《最高人民法院關(guān)于修改后的民事訴訟法施行時(shí)未結(jié)案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》， 自2013年1月1日起施行。

　　10、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

　　11、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》 本規(guī)則自2013年1月1日起施行。最高人民檢察院1999年1月18日發(fā)布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》同時(shí)廢止；最高人民檢察院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

　　12、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第630號(hào)，現(xiàn)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例〉的決定》，自2013年3月1日起施行。

　　13、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》于2013年1月1日起正式實(shí)施。

　　14、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》行政強(qiáng)制法1月1日起施行，是規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的一部重要法律。

　　15、《中華人民共和國(guó)居民身份證法》新修改的居民身份證法于1月1日起施行。該法明確規(guī)定，公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息；第一代居民身份證自2013年1月1日起停止使用。

　　16、中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》 、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》各修改稿自2013年1月1日起施行。

　　17、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布，今年1月1日起施行。該法通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)商以及強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)職能，搭建勞資雙方溝通平臺(tái)。

　　18、《中華人民共和國(guó)車船稅法、中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》車船使用稅法及其實(shí)施條例于1月1日起施行。節(jié)能車船免征車船稅，農(nóng)用摩托車可減免車船稅，車船稅可由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代繳。車船稅法對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　19、《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》，2013年1月1日起正式施行。