開的是“奔馳車”、戴的是“勞力士”、玩的是“高爾夫”、住的是“度假村”，卻對法院讓他還債的裁定能拖就拖、能賴就賴。如今，在廣東深圳，這樣的“老賴”日子不好過了。

　　頭戴三家公司老總“桂冠”的深圳“賴賬”者魏援臺，因長期“拖賴”，被羅湖法院一審以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處有期徒刑2年6個月。與此同時，深圳拒不履行義務的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入相關的企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)。

　　這些變化與深圳市人大3月13日通過的一項決定密切相關。依據這項新法規(guī)，法院等有關部門將努力破解執(zhí)行難這個頑疾。

　　民事裁決自動履行率降至5％

　　為了替一位客戶討回合法債權，拿著法院裁定書的深圳律師李棟梁，1999年到2006年間先后10多次前往千里之外的案發(fā)地、辛辛苦苦地追討了7年。

　　深圳中級人民法院執(zhí)行局局長莊潮說，深圳的“民事裁決自動履行率”曾經跌到了“谷底”。該局提供的資料表明，2003年，深圳的民事裁決自動履行率為26．1％；而去年，這一數字已經驟降至5％。據悉，1993年至2003年，全國生效的民事裁決的自動履行率從70％下降到了48％。

　　去年，深圳各級法院一審民商事案件判決結案32591件，而權利人申請強制執(zhí)行的高達30948件，逃避執(zhí)行乃至暴力抗法現象十分突出。

　　深圳市委書記李鴻忠提出，深圳要在解決“執(zhí)行難”方面為全國探索一條新路。2006年11月，深圳兩級法院開始統(tǒng)一實行懸賞執(zhí)行制度。與此同時，立法機構開始醞釀立法。

　　不履行義務者列入信用“黑名單”

　　今年1月19日，一份關于解決執(zhí)行難的地方性法規(guī)草案提交到深圳市四屆人大常委會第十次會議；3月13日，市人大常委會第十一次會議通過了《關于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》。

　　這一法規(guī)的起草者說，《決定》將被執(zhí)行人“履行義務”與其個人財產狀況、生活消費、信譽保證等社會公共服務系統(tǒng)緊密聯系，敦促其自動履行民事裁決的義務。

　　根據這一法規(guī)，“賴賬”者在接到“執(zhí)行通知書”的同時還有“申報財產裁定書”。“賴賬”者購置房產、投資或抵押、轉讓、贈與財產，乘坐飛機、車船等交通工具的高檔艙座，進入消費場所一次性消費超過該市最低月生活保障標準等行為，均將被視為有能力而拒不履行。

　　同時，深圳所有拒不履行義務的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入深圳企業(yè)征信系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)和中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)，其中銀行的征信系統(tǒng)可供全國所有銀行參考。

　　“不履行義務，上了黑名單，影響太大了！”前些天，經營一家網絡咨詢公司的陳女士急匆匆地來到深圳市中級人民法院，表示馬上“履行義務”還清欠段某的十幾萬元錢，希望將自己的公司從企業(yè)征信系統(tǒng)的“黑名單”上撤除。

　　實施細則正在抓緊制定

　　莊潮說，通過立法，不僅對被執(zhí)行人形成威懾，更為重要的是變過去單靠法院執(zhí)行為社會聯動執(zhí)行。深圳市人大常委會常務副主任莊禮祥說，要把案件執(zhí)行協(xié)調機制和聯動機制的落實作為工作難點加以突破。

　　《決定》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應當督促、協(xié)調有關部門和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會治安綜合治理目標責任考核內容。

　　公安、監(jiān)察、勞動保障、規(guī)劃、國土房產、建設、稅務、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、招投標管理等部門以及銀行、證券、保險等金融機構，應當建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關信息溝通和執(zhí)行工作聯動機制。 #p#分頁標題#e#

　　銀行、證券、保險等金融機構，應當依照有關規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一凍結、統(tǒng)一劃扣的工作機制。

　　目前，該市各相關部門正在加緊制定對這一法規(guī)的實施細則。

　　深圳大學法學院副教授丁南說，執(zhí)行難危及司法權威，深圳通過立法、以公權救濟的方式解決社會問題，是強化民事訴訟法的有效方式。深受拖欠債務之苦的市民陳先生認為，對“賴賬”者實施必要的制裁、懲罰，不僅維護了社會的公平、公正，也維護了社會的和諧、穩(wěn)定。（胡謀王倩）