海關是代表國家在口岸行使監督管理職權的機關，是貫徹執行國家有關進出口政策、法律、法令的重要工具，是進行對外經濟斗爭的一個武器。在全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設的新時期，海關工作更為重要。做好海關監督管理、征收關稅、查禁走私和編制海關統計等工作，對于保護國家經濟建設，維護國家主權，爭取團結國內外一切可以團結的力量，制止進出境的政治經濟破壞活動和違法行為，促進對外貿易、旅游事業和科技文教事業的發展，積累建設資金，加強無產階級專政，保衛和促進社會主義現代化建設，都有積極作用。海關工作具有對外統一性和全國統一性的特點，為了充分發揮海關的監督管理職能，必須改革現行以地方為主的海關管理體制，加強集中統一領導。根據多年來的實踐經驗，并參考外國海關體制情況，現就改革海關管理體制的若干問題，特作如下決定：

　　一、全國海關建制收歸中央統一管理，成立中華人民共和國海關總署，作為國務院直屬機構，統一管理全國海關機構和人員編制及其業務。要加強和充實海關總署的領導力量，行政編制暫定二百二十人。各地海關機構的設立、撤銷，由海關總署會同有關部門報國務院審批。

　　二、海關的方針、政策、法律、法令、規章，由海關總署擬訂。為維護國家法制的嚴肅性，對海關現行有效的法令、規章必須嚴格遵守和執行。屬于地區性的海關管理規定，應報國務院或國務院授權的部門批準。

　　三、各地海關受所在省、市、自治區人民政府監督指導。省、市、自治區人民政府負責監督當地海關貫徹執行國家統一制定的方針、政策、法律、法令、規章，協調海關與當地有關部門的關系，指導當地的反走私群眾工作。

　　四、關稅收入統一歸中央。關稅應單獨計征，與外貿利潤分開交庫。關稅的征收和減免（包括臨時減免），由海關總署會同財政部制定辦法，經國務院批準執行。關稅減免的報批手續由海關總署統一辦理。海關罰沒收入地方留成百分之五十，其余作為海關查私費用。

　　五、全國海關經費、基建、物資、外匯由海關總署統一管理。海關的行政經費由海關總署向財政部領報。海關的技術設備、船只車輛、制服、武器、印刷和培訓干部等所需關務費和外匯，從關稅收入和外匯收入（指進口旅客行李稅和船舶噸稅兌收的外幣，這部分外幣應作為非貿易外匯收入處理）中提成解決，具體提成比例，由海關總署分別同國家計委、財政部、中國銀行商定。海關所需基建投資（不包括車船購置和技術設備）和相應材料及交通工具等物資，由海關總署分別向計委和物資總局申請撥給。

　　六、北京、天津、上海、廣州、九龍、大連、青島、昆明、南寧九個海關為局級機構（注解：1984年6月9日經國務院批準將哈爾濱、長春、南京、武漢、杭州、福州、烏魯木齊、拉薩、廈門、拱北、汕頭、海口、重慶海關調整為廳局級機構。），其余海關為處級機構，并配備相應的干部。

　　根據海關工作性質和任務的特點，海關專業干部需定期或不定期由海關總署予以調整、調動，調整、調動過程中遇到的問題，如戶口遷移等，請地方予以支持解決。

　　七、加強對海關干部的培養訓練。大力辦好海關專業院校，積極培養海關專業人才，認真組織在職干部的學習和輪訓，提高海關干部的政治、政策、業務、技術和外語水平，建設一支思想覺悟高、政策業務強、工作干勁大、紀律作風好的海關干部隊伍。

　　八、鑒于廣東省內海關機構多，任務重，為便于領導，在廣東設立海關分署，為局級單位，作為總署的派出機構。其任務是監督檢查廣東各關的工作，組織交流經驗，協調海關與地方和各關之間的關系，協助管理和調整干部，以及海關總署交辦的其他事項。廣東海關分署受廣東省人民政府監督指導。

　　九、大力整頓和建設好海關領導班子。要按照適應四個現代化的要求，對各級領導班子作必要的整頓和調整。要解放思想，大膽選拔堅決擁護黨的政治路線和思想路線，大公無私，嚴守法紀，堅持黨性，有革命事業心和政治責任心，有工作能力的干部，充實領導班子。力爭在一、二年內把海關的領導班子整頓好。

　　海關管理體制的改革需有一個過程，有關省、市、自治區和各部門都要積極支持，與海關總署密切配合，防止脫節，共同把工作做好。在黨的政治路線和思想路線的指引下，迅速實現海關工作的調整、改革、整頓、提高，為社會主義現代化事業做出貢獻。

　　以上決定，請你們認真貫徹執行。