本報(bào)訊（記者 陳光）國家稅務(wù)總局昨日發(fā)布了2005年—2007年整頓和規(guī)范稅收秩序工作規(guī)劃。在未來兩年，國稅總局將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，并強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控。

　　本月起全國嚴(yán)查違規(guī)征稅

　　根據(jù)國稅總局的部署，自2005年9月起至12月底，在全國開展2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查。執(zhí)法檢查分為自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。2005年9月10日至10月31日為自查階段；11月1日至11月30日為重點(diǎn)檢查階段；12月1日至12月31日為總結(jié)整改階段。

　　2005年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，包括抽象行政行為和具體行政行為，以2004年以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn)，重大問題可以追溯到以前年度。

　　執(zhí)法檢查重點(diǎn)將集中在各地制定的涉稅文件，包括會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國家統(tǒng)一稅法；各地有無違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出減稅、免稅、退稅、抵稅的問題；有無違規(guī)批準(zhǔn)匯總納稅、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的問題；有無違規(guī)審批稅前列支、補(bǔ)虧少征稅款，有無不征、少征、漏征稅款、少計(jì)滯納金的問題；各類稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，包括各類開發(fā)區(qū)、科技、教育、民政福利企業(yè)、外商生產(chǎn)性投資企業(yè)等，有無違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定擴(kuò)大范圍適用稅收政策的問題。

　　國稅總局表示，凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，必須立即停止執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行以來的情況予以糾正。

　　對(duì)于地方黨委、各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　因違背國家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫。混淆入庫級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫級(jí)次。檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　房地產(chǎn)等行業(yè)面臨重點(diǎn)檢查

　　國稅總局表示，當(dāng)前稅收領(lǐng)域存在著秩序比較混亂、管理相對(duì)薄弱的問題，偷、逃、騙稅及虛開、倒賣、非法印制發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)還較為突出，有的還比較猖獗。

　　《規(guī)劃》透露，未來將有的放矢地在稅收秩序較為混亂的行業(yè)和稅收征管相對(duì)薄弱的區(qū)域開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作；集中力量查處涉稅違法犯罪案件特別是影響惡劣、危害嚴(yán)重的大案要案，遏制重大涉稅違法犯罪活動(dòng)的蔓延。每年選擇若干個(gè)行業(yè)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查，著重對(duì)大、中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行檢查。同時(shí)開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的稅收專項(xiàng)整治。

　　國家稅務(wù)總局今年決定在全國范圍內(nèi)對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及銷售企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、實(shí)行出口貨物“免、抵、退”稅生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。

　　2005年打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的工作重點(diǎn)是：繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅違法活動(dòng)，加大查處利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手法偷逃稅案件的工作力度。著重對(duì)利用海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票進(jìn)行涉稅違法犯罪活動(dòng)的打擊和治理。打擊非法印制、倒賣假發(fā)票，端掉作假窩點(diǎn)，鏟除不法團(tuán)伙，摧毀假發(fā)票銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　趨勢

　　多舉措強(qiáng)化稅源管理

　　國稅總局此次發(fā)布的《規(guī)劃》透露，稅務(wù)系統(tǒng)未來將通過收入分析，完善信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控。

　　國稅總局表示，2005年稅務(wù)系統(tǒng)開始試行納稅評(píng)估管理辦法，結(jié)合稅收實(shí)踐不斷改進(jìn)評(píng)估方法，逐步完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系，建立和完善納稅評(píng)估模型庫。通過納稅評(píng)估，不僅掌握納稅人情況，還要掌握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為加強(qiáng)稅源管理提供有力支持。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　從2005年開始，稅務(wù)部門決定在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中逐步推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好有關(guān)軟件的開發(fā)和應(yīng)用工作。計(jì)劃在3至5年內(nèi)，基本普及應(yīng)用稅控收款機(jī)，達(dá)到利用稅控收款機(jī)強(qiáng)化稅收征管的目的。

　　國稅總局計(jì)劃在2006年，完成綜合征管軟件在全國國稅系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國稅系統(tǒng)征管信息系統(tǒng)全部與總局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；同時(shí)開展地稅系統(tǒng)統(tǒng)一綜合征管軟件的相關(guān)工作，并力爭在部分省市區(qū)地稅系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行。到2007年底，80%地區(qū)的稅務(wù)部門與工商行政管理部門和銀行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。