新華社北京11月6日電（記者謝登科）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)6日發(fā)布消息說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)將從規(guī)范監(jiān)管流程、整合監(jiān)管資源和改進(jìn)監(jiān)管手段等方面采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管資源配置效率。

　　銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人稱，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管將重點(diǎn)把握四個(gè)原則，即現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管適當(dāng)分離、相互配合，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)分析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和控制的原則；統(tǒng)一監(jiān)管法規(guī)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的原則；形成監(jiān)管制衡機(jī)制，促進(jìn)依法監(jiān)管的原則；理順責(zé)權(quán)關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度，提高監(jiān)管效能的原則。

　　同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的制度化，銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容和程序，要從檢查準(zhǔn)備、檢查實(shí)施、檢查報(bào)告、檢查處理和檢查檔案整理等各個(gè)階段規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和程序的完整、統(tǒng)一和規(guī)范。新的現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)程要適應(yīng)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管流程和組織架構(gòu)的調(diào)整和變化，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)為本的全新監(jiān)管理念，明確主監(jiān)管員在日常持續(xù)性監(jiān)管中的主要責(zé)任。

　　銀監(jiān)會(huì)自成立之初即著手加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，決定用三年左右時(shí)間建立一個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息技術(shù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“1104”工程），以促進(jìn)監(jiān)管理念、方式和手段的轉(zhuǎn)變。目前此項(xiàng)工程取得重大進(jìn)展。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管資源的整合要從我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的實(shí)際出發(fā)，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)階段監(jiān)管技術(shù)手段與人員素質(zhì)現(xiàn)狀，全面體現(xiàn)“管法人”的監(jiān)管理念和風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管要求。作為“1104”工程建設(shè)的配套措施，這次監(jiān)管業(yè)務(wù)流程、內(nèi)設(shè)組織架構(gòu)及職責(zé)分工的調(diào)整，是按照監(jiān)管內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，實(shí)施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的再造和監(jiān)管資源的整合，目的是要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)分離和緊密配合的前提下，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的專業(yè)化水平，增強(qiáng)監(jiān)管整體性、持續(xù)性和有效性，是在監(jiān)管信息流引導(dǎo)下，對(duì)監(jiān)管方式、手段和流程的根本性變革，而不是簡(jiǎn)單的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分設(shè)，更不是簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)去的現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分離。

　　當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管仍然要堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，功能監(jiān)管為輔的原則，按同類同質(zhì)機(jī)構(gòu)或監(jiān)管對(duì)象法人數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜程度等，研究推進(jìn)以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為對(duì)象的內(nèi)部監(jiān)管職能及其分工的合理調(diào)整。要在堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查不放松的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的指導(dǎo)作用，通過(guò)增強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的全面性、前瞻性和系統(tǒng)性，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性、持續(xù)性和深入性，更好地把握單個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況。在實(shí)行同質(zhì)同類銀行比較的基礎(chǔ)上，針對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)差異與程度大小，合理配置監(jiān)管力量，及時(shí)采取差別化的監(jiān)管措施，防范單個(gè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行體系穩(wěn)定。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前主持召開(kāi)銀監(jiān)會(huì)第39次主席會(huì)議，研究審議并原則通過(guò)了《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)程》、《申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司操作規(guī)程指引》及《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立操作規(guī)程》。