昨天，江蘇省十屆人大常委會(huì)召開第19次會(huì)議。江蘇省人大常委會(huì)聽取了省檢察院檢察長周振華作關(guān)于《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》的說明。據(jù)了解，這是我國首次地方立法預(yù)防職務(wù)犯罪。

　　亮點(diǎn)一：聯(lián)席會(huì)議制

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議由檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、公安、司法行政等部門參加。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見和計(jì)劃；定期通報(bào)本轄區(qū)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；研究、分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大問題，協(xié)調(diào)處理預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要事務(wù)。

　　亮點(diǎn)二：學(xué)校開法制課

　　大中專院校、中學(xué)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內(nèi)容。有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新招錄的人員和擬任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn)。各類干部培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立法制教育基地，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立警示教育基地。

　　亮點(diǎn)三：行賄檔案查詢系統(tǒng)

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在市政、水利、交通、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，實(shí)行廉潔準(zhǔn)入、退出制度和失信懲罰制度。

　　各級(jí)政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營性土地審批、評(píng)估或者土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行管理和監(jiān)督；依法對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目資金、國債資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、社保資金和其他資金收支情況，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　亮點(diǎn)四：保護(hù)輿論監(jiān)督

　　新聞媒體對(duì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　妨礙媒體監(jiān)督，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期整改，構(gòu)成違法的，由監(jiān)察部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。每個(gè)公民都有參與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利。對(duì)舉報(bào)人、控告人、反映人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)致使其遭受打擊報(bào)復(fù)的；向被反映人、被控告人、被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的等等，都將追究法律責(zé)任。

　　【專家觀點(diǎn)】

　　立法保護(hù)輿論監(jiān)督很必要

　　南京市委學(xué)校、黨建研究專家管懷倫教授說，將預(yù)防職務(wù)犯罪、反腐敗工作上升到法律層面，是一種進(jìn)步。反腐敗立法工作一直是全國層面上的，地方上還無先例。針對(duì)本地實(shí)際情況，將相關(guān)規(guī)定細(xì)化，制定針對(duì)性操作性強(qiáng)的地方法規(guī)，好處多多。過去，預(yù)防職務(wù)犯罪側(cè)重于思想教育，多作為內(nèi)部工作程序，現(xiàn)在動(dòng)用地方立法程序，提高到法治行為來預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是建立法治政府的體現(xiàn)。草案結(jié)合江蘇省具體情況和實(shí)際需要,力圖將預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度化、規(guī)范化、法律化，是切實(shí)可行的。

　　管懷倫說，草案4個(gè)亮點(diǎn)很有代表性，體現(xiàn)出綜合治理，突出重點(diǎn)、預(yù)防為主、懲防結(jié)合的特色，抓住了反腐的要害，并充分肯定輿論監(jiān)督和舉報(bào)人在反腐敗中的地位和作用，并立法予以保護(hù)，顯得十分迫切和必要。(趙守成)