強化農產品產地和農業投入品監管,夯實源頭治理;健全農產品質量安全全程可追溯體系,確保實現可追溯管理;嚴格法律責任,加大懲戒力度……

　　《遼寧省農產品質量安全條例(草案)》近日提交遼寧省十二屆人大常委會第二十九次會議初次審議,草案從源頭治理、追溯管理、法律責任等方面作出了具體規定。

　　實行高毒農藥實名購買制

　　“農產品質量安全是重大民生問題,關系到人民群眾身體健康和生命安全以及社會穩定大局。近年來,在遼寧省委、省政府的高度重視下,有關部門通過強化監管執法、提高檢測能力、開展農產品質量安全專項整治等措施,加強農產品質量安全監管,收到一定成效,遼寧農產品質量安全形勢總體平穩,但農產品質量安全工作仍面臨一些突出問題。”遼寧省農村經濟委員會副主任陳健表示,為了實現對農產品質量安全實行最嚴格的管理,加強源頭治理,保障農產品質量安全,制定《遼寧省農產品質量安全條例》十分必要。

　　陳健介紹,農產品產地環境和種植業生產過程中使用的農藥等農業投入品,是影響農業產品質量安全的主要因素,為了加強源頭治理,草案主要從3個方面作出規定。

　　一是要求農業行政主管部門建立農產品產地環境安全監測管理制度,定期開展農產品產地安全調查、環境質量監測與評價。

　　二是加強對禁止和限制使用的農業投入品的監管,要求農業行政主管部門定期公布國家禁止和限制使用的農業投入品目錄等相關信息。市、縣農業行政主管部門根據農產品生產和產地環境狀況,提出本行政區域禁止和限制使用的農業投入品目錄,報本級人民政府批準后公布。

　　三是對農藥經營者的規范經營提出要求,并明確了農業投入品經營者的義務,要求農藥經營者具有與其經營規模相適應的營業場所和倉儲設施,具體標準由省農業行政主管部門制定并公布。實行高毒農藥定點經營和實名購買制度,具體辦法由省農業行政主管部門制定,報省人民政府批準后公布。農業投入品經營者應當建立購銷臺賬,如實記載產品來源、產品信息和銷售信息,禁止偽造購銷臺賬。

　　禁止偽造農產品生產記錄

　　“實行農產品質量安全全程可追溯管理,是實現農產品質量安全監管目標的根本手段,對于從總體上完善食品安全監管鏈條具有重要意義。”陳健說。

　　為此,草案從3個方面作出規定:

　　要求農業行政主管部門應當建立本級農產品質量安全監管信息化系統,健全農產品質量安全全程追溯體系,實現信息共享。

　　規定縣農業行政主管部門應當建立完整的農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、家庭農場和種植大戶等規模農產品生產者檔案;農產品生產者應當按照國家和省有關農產品市場準入的規定,出具農產品產地證明或者購貨憑證、產品合格證明。

　　對農業投入品經營者、規模農產品生產者以及農產品生產服務者的記錄義務加以規范,要求購銷臺賬保存期限不得少于兩年;規模農產品生產者應當建立農產品生產記錄,如實記錄生產信息,禁止偽造農產品生產記錄。農產品生產記錄保存期限不得少于兩年;農產品生產服務者應當如實記錄交易時間、品種、數量、產品來源、產品去向、交易單位或者個人姓名、聯系方式等,禁止偽造農產品收購、貯存、運輸記錄。

　　農業投入品無臺賬罰三千

　　陳健稱,為了保障對農產品質量安全實行最嚴格的管理,草案結合實際需要,依法設置了必要的處罰,健全了農產品質量安全領域的法律責任。

　　在嚴格對農業投入品經營違法行為處罰方面,為從源頭保障農產品質量安全,切斷不合格農業投入品流向生產環節的渠道,草案規定,違反本條例規定,農業投入品經營者未建立購銷臺賬,或者未按照規定保存購銷臺賬,偽造購銷臺賬的,由農業行政主管部門責令改正,處三千元罰款;違反本條例規定,農業投入品市場開辦者未對入場經營者進行資格審核,或者未建立入場經營者檔案的,由農業行政主管部門責令改正,處一萬元罰款;發現入場經營者銷售國家和本省禁止使用的農業投入品未報告的,處兩萬元罰款。 #p#分頁標題#e#

　　“草案對農產品生產服務者的違法行為作出處罰規定,解決了農產品收購、貯存、運輸環節處罰空白的問題。同時,嚴格限制處罰額度的自由裁量,為嚴格執法提供保障。”陳健說。

　　其中明確,違反本條例規定,農產品生產服務者未對農產品產地證明或者購銷憑證、產品合格證明進行查驗,或者未按照規定保存有關憑證的,由農業行政主管部門責令改正,處五千元罰款;違反本條例規定,規模農產品生產者及農產品生產服務者未按照規定保存記錄,或者偽造記錄的,由農業行政主管部門責令改正,處五千元罰款;違反本條例規定,有下列情形之一的,由農業行政主管部門責令改正,對不符合農產品質量安全標準和被污染的農產品進行無害化處理或者監督銷毀,對個人處兩千元罰款,對單位處兩萬元罰款:收購、貯存、運輸不符合農產品質量安全標準的農產品的;將農產品與有毒、有害物品一同貯存、運輸的;使用不符合國家規定的設施設備貯存、運輸農產品的;使用不符合國家強制性技術規范的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質的。