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寧波
盲目上新項目給環(huán)保增壓 應推動國家排污權立法
上海市環(huán)保局局長張全：
推動國家排污權立法
袁飛
3日，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在京西賓館對《第一財經日報》透露，金融危機來襲，很多地方開始盲目上新項目給環(huán)保帶來新壓力，企業(yè)成本外部化使得“偷排、漏排”現(xiàn)象增加，“執(zhí)法面臨考驗”。
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據(jù)了解，我國煤炭消耗從2000年的10億多噸增加到去年的26億噸，巨大的排放增量正在考驗中國的環(huán)保部門。“一定要加大立法力度，推行排污權交易等經濟控污手段。”張全說，“對于項目環(huán)評，要變過去上車補票為下車罰票，讓違規(guī)項目停產并處罰，加大威懾力度。”
已經草擬出《排污許可證管理條例》文本的張全正在忙著找人大代表連署，以期推動排污權許可國家層面的立法進程，并以書面意見形式再次呼吁開征環(huán)境稅。
2008年2月28日，全國人大修訂的《水污染防治法》第二十條明確規(guī)定：直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應當取得排污許可證。但總的來看，上述規(guī)定還比較原則，實際操作性差，法律責任不夠明確。
張全呼吁，當前，迫切需要制定一部國家層面的排污許可證管理法規(guī)，依法規(guī)范企事業(yè)單位的排污行為，規(guī)范環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理活動。
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