上海市環(huán)保局局長張全:
推動國家排污權(quán)立法
袁飛
3日,全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在京西賓館對《第一財經(jīng)日報》透露,金融危機來襲,很多地方開始盲目上新項目給環(huán)保帶來新壓力,企業(yè)成本外部化使得“偷排、漏排”現(xiàn)象增加,“執(zhí)法面臨考驗”。
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據(jù)了解,我國煤炭消耗從2000年的10億多噸增加到去年的26億噸,巨大的排放增量正在考驗中國的環(huán)保部門。“一定要加大立法力度,推行排污權(quán)交易等經(jīng)濟控污手段。”張全說,“對于項目環(huán)評,要變過去上車補票為下車罰票,讓違規(guī)項目停產(chǎn)并處罰,加大威懾力度。”
已經(jīng)草擬出《排污許可證管理條例》文本的張全正在忙著找人大代表連署,以期推動排污權(quán)許可國家層面的立法進程,并以書面意見形式再次呼吁開征環(huán)境稅。
2008年2月28日,全國人大修訂的《水污染防治法》第二十條明確規(guī)定:直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位,應(yīng)當取得排污許可證。但總的來看,上述規(guī)定還比較原則,實際操作性差,法律責任不夠明確。
張全呼吁,當前,迫切需要制定一部國家層面的排污許可證管理法規(guī),依法規(guī)范企事業(yè)單位的排污行為,規(guī)范環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理活動。
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