2005年里，我國共有1500余部法規(guī)開始實(shí)施，其中，國家級(jí)法律法規(guī)495部，地方法規(guī)1060部。在2005年實(shí)施的這些法規(guī)中，有26部法規(guī)涉及婦女、患者、著作權(quán)人、學(xué)生、農(nóng)民、民工、信訪當(dāng)事人以及訴訟參與人權(quán)益的保障，這些法規(guī)的實(shí)施充分體現(xiàn)了以人為本和司法為民的理念，使公眾特別是困難群體真正感受到法律的溫暖，讓民主與法治的陽光照射到社會(huì)的每一個(gè)角落。

　　婦女權(quán)益。修改后的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》對(duì)頻頻發(fā)生的性騷擾、家庭暴力的處理提供了法律依據(jù)。該法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以提起民事訴訟。

　　患者權(quán)益。為使患者能夠得到安全、有效的治療，讓百姓看病少犯愁，《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》首次給醫(yī)生外出會(huì)診定規(guī)矩。《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置進(jìn)口二手大型醫(yī)用設(shè)備和使用國家已公布的淘汰機(jī)型。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法(試行)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法(試行)》、《藥品注冊(cè)管理辦法》三部規(guī)章加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院自配藥劑以及國產(chǎn)藥品的監(jiān)管，將患者服藥帶來安全隱患降到最低。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，具備相應(yīng)資質(zhì)的藥品企業(yè)在網(wǎng)上出售藥品，對(duì)于需要長期用藥的患者，減少了流通成本，藥價(jià)會(huì)便宜很多，交易也更加方便。《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》將疫苗分為免費(fèi)和自費(fèi)兩類，國家免疫規(guī)劃確定的疫苗、省級(jí)人民政府增加的疫苗以及應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗，免費(fèi)向公民提供。為防止類似實(shí)驗(yàn)室SARS病毒感染擴(kuò)散事件的發(fā)生，《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)規(guī)定》。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來，網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等問題，引起了社會(huì)普遍關(guān)注。國務(wù)院《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》指出，集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，可以與使用者訂立許可使用合同、收取使用費(fèi)、轉(zhuǎn)付使用費(fèi)并進(jìn)行有關(guān)法律訴訟仲裁等活動(dòng)。著作權(quán)法規(guī)定的表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等，權(quán)利人可以授權(quán)由集體管理組織管理。《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確了職務(wù)成果與非職務(wù)成果的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，不僅要“全部或者大部分利用”單位的物質(zhì)條件，而且需要“這些物質(zhì)條件對(duì)形成該技術(shù)成果具有實(shí)質(zhì)性的影響”，方可認(rèn)定為職務(wù)技術(shù)成果。此外，《解釋》明確技術(shù)合同案件的由中級(jí)人民法院管轄。

　　教育與就業(yè)權(quán)益。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定(2005)》明確規(guī)定學(xué)生對(duì)處分享有陳述、申辯、申訴權(quán)，為學(xué)生維護(hù)自己的權(quán)利提供了正當(dāng)?shù)耐緩健２簧倏记芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)打著教育部認(rèn)證的名義進(jìn)行培訓(xùn)，為了保護(hù)考生的利益，《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》明確指出，教育行政部門不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》放寬了臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)的限制，臺(tái)港澳人員在祖國大陸就業(yè)環(huán)境將更為寬松。此外還有《國家司法考試應(yīng)試規(guī)則》和《國家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》。

　　城鎮(zhèn)低收入家庭的居住權(quán)。為切實(shí)保障“居者有其屋”，《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》指出，廉租住房租金由政府定價(jià)，租金制定或調(diào)整要在媒體上公布，向社會(huì)公示。《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》規(guī)定，同時(shí)具備人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)、人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)等5項(xiàng)條件的家庭可向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出申請(qǐng)廉租住房。

　　民工權(quán)益。民工討薪可訴發(fā)包人，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定參與完成工程建設(shè)的農(nóng)民工，如果沒有按時(shí)拿到工資，可以直接起訴這項(xiàng)工程的發(fā)包人；實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　農(nóng)民權(quán)益。《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定法院將對(duì)涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件中的承包合同、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配等五項(xiàng)糾紛予以受理。對(duì)于涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛，土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的，應(yīng)予以支持。

　　信訪人權(quán)益。新修訂的《信訪條例》明確規(guī)定信訪人有獲知相關(guān)信息、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況、得到書面答復(fù)以及要求復(fù)查復(fù)核等4項(xiàng)權(quán)利。信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，延長期限不得超過30日。

　　訴訟參與人的權(quán)益。為保證鑒定結(jié)果客觀公正，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》指出，人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。全國人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》指出，人民陪審員享有同法官同等的權(quán)利，使審判活動(dòng)更加公開透明，確保司法公正。《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》明確，人民法院可以交由國家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式郵寄送達(dá)，相比人民法院開著警車去直接送達(dá)，郵遞員更具親和力，有利于減少當(dāng)事人的抵觸情緒，體現(xiàn)了便民、利民的原則。

　　為了保護(hù)被執(zhí)行人的權(quán)益，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》明確了債權(quán)實(shí)現(xiàn)應(yīng)以保證債務(wù)人的生存權(quán)為底線這一指導(dǎo)原則。《解釋》規(guī)定，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品等8種財(cái)產(chǎn)不得查封。“對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債” 的規(guī)定，充分體現(xiàn)了生存權(quán)高于一切的基本人權(quán)理念。為減少在拍賣環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》明確，執(zhí)行程序中處理查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，首選拍賣的方式，規(guī)定了三種委托評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)的方式，排除了法院依職權(quán)直接指定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)的做法。當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人可以對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議，甚至可以申請(qǐng)重新評(píng)估。 （陳思）