今年反腐六大任務(wù)之一

　　中央紀(jì)委牽頭

　　22個(gè)單位負(fù)責(zé)

　　本報(bào)北京2月21日訊　治理商業(yè)賄賂，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重要任務(wù)之一。1月6日召開的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議明確要求，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。2月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署行政監(jiān)察工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)今年著力抓好的工作中，第一項(xiàng)就是要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。2月16日舉行的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署任務(wù)分工會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了分工部署。

　　據(jù)介紹，去年7月以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，起草了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》。據(jù)悉，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作將圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系開展，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

　　按照分工部署，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作將由中央紀(jì)委牽頭，其他負(fù)責(zé)單位包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等21個(gè)單位。

　　今年，將組織有關(guān)部門對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，在依法查處商業(yè)賄賂案件的同時(shí)，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　專家解讀：商業(yè)賄賂是什么？

　　商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件而采取各種手段賬外暗中給相關(guān)單位或個(gè)人好處。按照當(dāng)前中央的部署精神，此次專項(xiàng)治理行動(dòng)針對(duì)的是廣義的商業(yè)賄賂行為，可以包括與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)的賄賂行為，包括國(guó)家工作人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。而國(guó)家工商行政管理局1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，將商業(yè)賄賂界定為經(jīng)營(yíng)者向?qū)Ψ絾挝换騻€(gè)人賄賂，這是一種狹義的概括。

　　治理商業(yè)賄賂，采用廣義概念比較適當(dāng)。各個(gè)負(fù)責(zé)單位可以更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，在更廣的范圍取得治理成效，尤其是可以使國(guó)家工作人員在商業(yè)活動(dòng)中的受賄行為得到整治，抓住這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得效果非常重要。當(dāng)然，商業(yè)賄賂的范圍最好由法律、法規(guī)更明確、更具體予以規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)才好依法辦案。

　　商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。我國(guó)刑法中沒有“商業(yè)賄賂罪”這個(gè)罪名，但針對(duì)國(guó)家工作人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為，刑法規(guī)定有“行賄罪”、“受賄罪”、“介紹賄賂罪”；對(duì)于公司、企業(yè)中的非國(guó)家工作人員，規(guī)定有“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪”。行為情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理等機(jī)關(guān)查處。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)系副教授　王德山

　　《人民日?qǐng)?bào)》 (2006年02月22日 第十版)