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寧波
國(guó)土資源部：地方政府土地違法問(wèn)題突出
據(jù)張新寶介紹，1999年新土地管理法實(shí)施以來(lái)的7年中，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬(wàn)件，涉及土地面積約500萬(wàn)畝，比2004年全國(guó)新增建設(shè)用地總量還多100萬(wàn)畝。利用衛(wèi)星遙感對(duì)新增建設(shè)用地監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，前幾年違法用地平均占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的34%，有的地方高達(dá)80%以上。
他說(shuō)，據(jù)他們對(duì)一個(gè)地方已撤銷的部分開發(fā)區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有將近一半的用地是租用的集體土地，連農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)都沒(méi)有辦。
“地方政府違法占地問(wèn)題相當(dāng)突出。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。”張新寶認(rèn)為，地方政府違法問(wèn)題突出包括三個(gè)方面，一是政府違法帶有普遍性。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及到政府。二是政府違法帶有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的色彩。你要查處，他說(shuō)發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)。三是以侵犯農(nóng)民利益為特征。政府手中的錢不多，又互相攀比低地價(jià)出讓土地，只得實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。不僅如此，還拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
張新寶說(shuō)，土地違法打擦邊球的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)是通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省把土地利用總體規(guī)劃修編的審批權(quán)下放給地市，占用基本農(nóng)田必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批成了一句空話。在掛牌出讓中按照事先指定的開發(fā)商，“量身定做”競(jìng)爭(zhēng)條件，取代公開、平等競(jìng)爭(zhēng)；給農(nóng)民的征地補(bǔ)償，采用“倒算法”來(lái)掩蓋不合法的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等等。近年來(lái)還出現(xiàn)一些新的情況，如“以租代征”，連農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)都不辦理，村組自己出租、企業(yè)到村組租賃，連政府也從農(nóng)民手里租來(lái)后出租給企業(yè)。
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