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寧波
國土資源部：地方政府土地違法問題突出
據張新寶介紹，1999年新土地管理法實施以來的7年中，全國共發(fā)現土地違法行為100多萬件，涉及土地面積約500萬畝，比2004年全國新增建設用地總量還多100萬畝。利用衛(wèi)星遙感對新增建設用地監(jiān)測發(fā)現，前幾年違法用地平均占新增建設用地總宗數的34%，有的地方高達80%以上。
他說，據他們對一個地方已撤銷的部分開發(fā)區(qū)調查，發(fā)現有將近一半的用地是租用的集體土地，連農用地轉用手續(xù)都沒有辦。
“地方政府違法占地問題相當突出。凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府部門或相關領導。”張新寶認為，地方政府違法問題突出包括三個方面，一是政府違法帶有普遍性。凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及到政府。二是政府違法帶有發(fā)展地方經濟的色彩。你要查處，他說發(fā)展是硬道理、是第一要務。三是以侵犯農民利益為特征。政府手中的錢不多，又互相攀比低地價出讓土地，只得實行低標準的補償。不僅如此，還拖欠征地補償費。
張新寶說，土地違法打擦邊球的現象比較普遍。主要表現是通過修改土地利用總體規(guī)劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省把土地利用總體規(guī)劃修編的審批權下放給地市，占用基本農田必須報國務院審批成了一句空話。在掛牌出讓中按照事先指定的開發(fā)商，“量身定做”競爭條件，取代公開、平等競爭；給農民的征地補償，采用“倒算法”來掩蓋不合法的征地補償標準等等。近年來還出現一些新的情況，如“以租代征”，連農用地轉用手續(xù)都不辦理，村組自己出租、企業(yè)到村組租賃，連政府也從農民手里租來后出租給企業(yè)。
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