征收污水處理費為政府責任加壓

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 1620人看過
建設部副部長仇保興8月22日表示,建設部將會同有關部門加大污水處理費征收和管理力度,到今年年底所有城鎮都要開征污水處理費,并逐步提高收費標準。對水資源遠遠低于世界平均水平的我國來說,通過征收污水處理費,提高水資源的使用成本,推動節約用水和水的循環利用,完全可以理解。

  不過,面對我國城鎮用水存在的諸多問題,以及萬元工業增加值取水量是發達國家的5-10倍的現實,僅靠污水處理費征收措施還不行。要真正緩解城鎮用水的緊張狀況,提高水資源的利用效率,政府需要努力解決以下問題:

  提高城市建設污水處理廠的比率。根據建設部公布的數字,至2005年年底,全國有150多個城市未開征污水處理費,可同時還有278個城市沒有建成污水處理廠。人們難免會問,在這些已經開征了污水處理費卻沒有建污水處理廠的城市,污水處理費到哪里去了?污水處理費是用來處理污水的,還是僅僅作為城市的一個收費項目?因此,一旦在所有城鎮全面開征污處理費,這筆錢該如何用必須明確,污水的處理情況如何,也當及時向公眾通報。這就需要將是否建有污水處理廠,以及城市污水處理率是否達到一定標準,作為污水處理費征收的前提條件。

  提高污水處理廠的利用率。據不完全統計,至少有30多個城市的50多座污水處理廠因收集管網不配套、運行經費不到位等原因,運行負荷率不足30%,或者根本沒有運行。水資源能否得到循環利用,取決于污水處理率能否提高,而污水處理率既不完全取決于污水處理費是否征收,也不完全取決于污水廠的數量,污水處理廠能否得到有效利用才是關鍵。因此,要讓老百姓繳納的污水處理費真正發揮作用,必須充分論證污水處理廠的規劃、設計和運營模式,避免投入巨資建設的工程成為擺設。

  降低城市供水管網的漏損率。統計顯示,我國供水企業漏損率遠遠高于發達國家,北方一些缺水城市的供水管網漏損率甚至高達40%.城市管網漏損率居高不下,除了資金緊缺和設備老化,還與城市供水企業管理落后、成本考核不完備有很大關系。目前,我國大多數城市的供水企業是壟斷經營,一方面缺乏競爭機制,另一方面政府難以考核其真正的成本。打破供水企業的壟斷經營,是促使其提高管理水平,降低管網漏損率的關鍵。

  防止污水處理廠成暴利項目。建設部相關負責人表示:“一些城市將污水和垃圾處理工程視為一般的招商引資項目,一賣了之,財政不投入,政府不監管,存在重大隱患。”污水處理廠作為具有公益性質的項目,政策要求其只能微利經營。一些投資者利用部分政府官員不了解市場和經營的缺陷,爭取到相當優厚的條件,或者利用政府監管不力的漏洞,采取各種手段使得本應微利的項目獲取暴利,這也是近年來投資商青睞于城市公用事業項目的主要原因。因此,如何在保障投資人利益的同時,不損害公共利益,真正實現污水處理廠的微利經營,是有關部門必須解決的問題。

  供水和污水處理是關系到百姓生活和切身利益的公用事業,公用事業的建設和運營不能缺少政府的責任和作用。而政府的作用不僅是征收各種費用,還應當承擔公用事業的管理和監督職責,規范相關行業和企業的經營。只有這樣,才能既提高水資源的利用效率,又維護公共利益,真正落實科學發展觀的要求,實現建設節約型社會的目標。

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張煜律師,中共黨員,碩士研究生,畢業于著名的法律學府西南政法大學,具有深厚的法學理論功底,作風細膩,思維敏銳,為人誠懇率直,有強烈的責任感和正義感。對刑事案件、合同糾紛、公司法務、婚姻繼承、勞動人事管理及爭議等訴訟與非訴訟業務具有豐富的理論和實踐經驗。獲得新鄉市優秀律師、河南省律師行業優秀共產黨員等榮譽稱號。現?秉承受人之托,忠人之事的原則,提供優質高效的法律服務。

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