經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作等問題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的情況下，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法需要有一個(gè)大的改革，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的力量需要有一個(gè)大的加強(qiáng)。各級人民政府要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)和完善各級統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門，以利于調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作等問題的報(bào)告

　　我國農(nóng)村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包的責(zé)任制以來，經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了重大變化，必須認(rèn)真改革和加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，才能及時(shí)取得準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)資料。為了解決這一問題，一九八二年在部分地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查的試點(diǎn)。今年我局派人到山西等地就農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作問題作了調(diào)查研究。最近，我們召開了全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法改革座談會。大家認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展的新情況，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)首先要認(rèn)真搞準(zhǔn)糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量；同時(shí)還要調(diào)查農(nóng)民家庭收支情況和吃、穿、住、用情況，調(diào)查農(nóng)村工業(yè)、交通、運(yùn)輸、商業(yè)等情況，調(diào)查農(nóng)村人口、教育、文化、衛(wèi)生等社會情況。在農(nóng)村普遍實(shí)行承包責(zé)任制的情況下，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)對象已由六百多萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)變?yōu)橐粌|八千萬農(nóng)戶，今后除了改進(jìn)全面報(bào)表制度以外，一定要大力推行抽樣調(diào)查。大家一致認(rèn)為，今后如果不花大力量，把抽樣調(diào)查開展起來，要取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是不可能的。

　　農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查，全國需抽查一萬二千個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、十二萬個(gè)地塊。農(nóng)民家庭收支調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會情況調(diào)查，需從一萬八千戶增加到三萬六千戶（占農(nóng)戶總數(shù)的萬分之二）。根據(jù)以上兩個(gè)方面的工作量，經(jīng)過反復(fù)計(jì)算，全國農(nóng)村抽樣調(diào)查隊(duì)共需調(diào)查人員六千一百人，即在國務(wù)院一九八一年批準(zhǔn)的一千六百人編制的基礎(chǔ)上增加四千五百人。

　　上述人員的調(diào)查成果，只能提供全國和分省、市、自治區(qū)的數(shù)字。省、市、自治區(qū)要求掌握分縣數(shù)字，縣要求掌握分公社（鄉(xiāng)）數(shù)字，還需要由地方對全國沒有抽中的縣、社另行組織抽樣調(diào)查（方法可以適當(dāng)簡化），所需人員編制和經(jīng)費(fèi)，請省、市、自治區(qū)自行解決。

　　在搞好農(nóng)村抽樣調(diào)查的同時(shí)，還要加強(qiáng)城市職工家庭收支和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的抽樣調(diào)查工作。目前，各方面對職工生活情況都很關(guān)心，對價(jià)格指數(shù)議論較多。這方面同樣存在著調(diào)查人員和經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)查戶和調(diào)查點(diǎn)較少，代表性不夠的問題。今后對于物價(jià)變動情況，除了繼續(xù)由基層銷售單位逐級填表上報(bào)外，還需專設(shè)調(diào)查人員直接到商店和市場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。為了改進(jìn)和加強(qiáng)這兩項(xiàng)調(diào)查工作，城市抽樣調(diào)查隊(duì)共需調(diào)查人員二千七百人，即在國務(wù)院一九八一年批準(zhǔn)的九百人編制的基礎(chǔ)上增加一千八百人。

　　以上農(nóng)村和城市兩支抽樣調(diào)查隊(duì)共需八千八百人，建議將國務(wù)院原批準(zhǔn)的二千五百人編制從地方收回，加上新增加的六千三百人全部列為事業(yè)編制，由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一撥付（具體數(shù)額和管理辦法由我局同財(cái)政部商定）。

　　隨著統(tǒng)計(jì)工作的加強(qiáng)和改革，特別是抽樣調(diào)查的開展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將大量增加，需要加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算技術(shù)的現(xiàn)代化。現(xiàn)在，各省、市、自治區(qū)電子計(jì)算站處理人口普查資料的任務(wù)不久即可完成，有的省、市、自治區(qū)已經(jīng)完成，今后應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)和完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料的處理任務(wù)，并逐步建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于省、市、自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》（中發(fā)［1982］51號）指出，在地方機(jī)構(gòu)改革中，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門必須大力加強(qiáng)和完善。據(jù)反映，有些地區(qū)在機(jī)構(gòu)改革中，統(tǒng)計(jì)人員有所減少。希望各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央通知的精神，切實(shí)加強(qiáng)省、市、縣的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。

　　以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門研究執(zhí)行。