維護社會穩定構建和諧社會

????“走進一個廳，手續全辦清，公開又公正，方便又輕松。”

????近日，在北京市海淀區法院的立案大廳里，一名前來起訴的當事人這樣對記者說。

????“跑斷腿”曾經是打官司難的癥結之一。1997年以來，根據最高人民法院的統一部署，全國法院普遍開展立審分立司法改革，在案件受理環節實施“陽光工程”。各地法院通過建立立案大廳，實行訴訟事務“一站式”辦理，使群眾“告狀難”問題得到了有效地解決，為維護社會穩定、促進社會和諧發揮了重要作用。

????據了解，繼江蘇啟東法院率先建立全國第一個立案大廳后，目前，全國已有2700多個人民法院建立了立案大廳，資金投入達10億元。建立立案大廳的中級法院和市縣級法院的比例分別達到81.2%和74.2%，這些法院80%的普通訴訟案件能夠在一小時甚至更短的時間內完成立案。過去，群眾涉訴上訪反映案件受理方面的問題約占30%；2005年，該比例降低到0.6%。

????公開高效 一站式立案

????最高人民法院立案庭庭長劉學文近日在接受記者采訪時說，人民法院目前建立的立案大廳，設立民事、刑事、行政、執行、咨詢、收費等若干窗口，實行“柜臺式”作業，一站式工作流程。所有訴訟案件的立案從訴狀遞交、證據審查、案件登記到訴訟費預交、案件開庭排期等各個環節，均在立案大廳內依次公開完成，改變了過去分散立案模式下案件受理不公開、不及時、少監督的狀況。

????北京各級法院嚴格立案期限，立案人員必須做到當天起訴、當天立案、當天錄入，遇到重大疑難案件，必須依法在7日內決定是否立案。北京市朝陽區法院提出“不讓當事人跑第三趟”的工作目標，使當事人改變了“訴訟立案是一件麻煩事”的看法。

????為了維護良好的立案秩序，避免當事人大量在立案窗口擁堵，許多法院在立案大廳設立了叫號機，由當事人排隊領號，等待立案法官呼叫。立案法官著裝掛牌上崗，對人民群眾“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，立案大廳真正變為“陽光大廳”，防止了暗箱操作，有效阻斷了有告不理、立案不當、收費超標等不規范現象。

????訴訟引導 風險提示

????2003年，最高人民法院出臺了23項便民措施，其中10余項在立案大廳和窗口進行。為引導當事人依法正確行使訴訟權利，防止因濫訴給自己和他人造成不必要損失，各地人民法院均在立案大廳設立導訴臺、導訴員和電子導訴系統，贈送立案手冊、訴訟須知等宣傳材料，解答當事人程序性的問題，解釋法律法規，指引立案、開庭工作，告知當事人舉證不能的敗訴后果，以及被告若無財產可供執行，即便勝訴亦無法實現合法權益的訴訟風險。

????在最高法院司法為民彰顯人文關懷的司法理念引導下，有的法院專門派出業務全面、耐心細致的女法官進行訴訟指引，使當事人感到輕松愉快，人民群眾與法院之間架起了一座溝通的橋梁。

????上海浦東新區法院的立案大廳，寬敞明亮，訴訟指引形式多樣，訴訟設施齊備完善，復印機、傳真機免費為來訪當事人服務，還準備了老花鏡、殘疾人座椅、飲水機、鋼筆、墨水，他們把曾經充斥著對立和緊張空氣的立案場所，營造成當事人溫馨的“家”，展示了人民法院便民利民的新面貌。

????網上立案 司法救助

????山東棗莊、新泰法院轄區面積大，最遠的鄉村離法院一百多華里，群眾到立案大廳立案十分不便。

????2002年，新泰法院投資20多萬元，建設“遠程立案”系統，立案大廳通過光纜傳輸與10處人民法庭聯網，地處山區、身在異地的當事人可以就近到人民法庭立案，保證當事人用最短的時間、花最少的費用辦完立案手續，免除了奔波之勞。 #p#分頁標題#e#

????針對老、弱、病、殘等行動不便的當事人，許多法院派出流動立案車，預約登門立案。與此同時，為進一步方便群眾訴訟，立案大廳及人民法院均實行巡回立案方式，深入企業、農村集市貿易區巡回立案。

????為切實維護社會公平正義，使有理者打得起官司，各地人民法院立案大廳對追索撫養費、贍養費、賠償金、勞動報酬等案件經濟上確有困難的當事人，以及農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等弱勢訴訟群體，采取訴訟費緩、減、免等司法救助措施。據悉，2003年以來，全國各級人民法院實施司法救助的案件超過75.8萬件，緩、減、免訴訟費數額逾34.2億元。